В обсуждении вопросов на тему «Контроль содержания глицидиловых эфиров в продуктах питания, производимых на территории Российской Федерации. Исполнение решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 августа 2019 года N 132.», приняло участие большое число жителей Красноярского края и России. Так в сумме было более 372 тысяч просмотров на данных публикациях, подано 3576 голосов, опубликовано 252 комментария. Подавляющее число участников высказались в поддержку инициативы (скриншоты прилагаются).
Общественные обсуждения прошли в полном соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального Закона 212-ФЗ. Организатором Общественного обсуждения стало общественное объединение Объединение потребителей России в Красноярском крае. Для организации Общественных обсуждений посредством сети интернет, предусмотренных ст. 24 ФЗ 212, была сформирована инициативная группа и организатор проведения Общественных обсуждений.
Президент Владимир Путин назвал сохранение здоровья россиян абсолютным приоритетом для государства. Очень важно, что это и наша с вами задача, совместно с органами власти обеспечить защиту прав потребителей. Одним из условий обеспечения качества и безопасности продуктов питания является своевременное принятие технических регламентов, целью которых является защита жизни или здоровья граждан и это буква Федерального Закона (ст. 6 ФЗ «О техническом регулировании»).
Одним из таких регламентов, является Технический регламент Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», который направлен на техническое регулирование и требования к безопасности. Содержание глицидиловых эфиров в продуктах питания должно регулироваться данным регламентом. Решением Коллегии ЕЭК от 06.08.2019 № 132 глицидиловые эфиры жирных кислот в пересчете на глицидол не должны превышать 1,0 мг/кг. В свою очередь Роспотребнадзор совместно с ФГБУН «Федеральный исследовательский центр питания, биотехнологии и безопасности пищи» разработал и утвердил методические указания МУК 4.1.3547-19 «Определение содержания 3-монохлорпропандиола, 2-монохлорпропандиола и глицидола в пищевых растительных маслах и животных жирах». Методика метрологически аттестована. Совет Федерации 23 октября 2019 года выпустил Постановление О национальной системе защиты прав потребителей, в котором сказано «п. 6 подготовить изменения в соответствующие технические регламенты Таможенного союза в части включения показателя содержания глицидиловых эфиров жирных кислот в пересчете на глицидол в том числе в растительных маслах, установленного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 августа 2019 года N 132».
Однако в течение 15 месяцев решение Коллегии ЕЭК №132 не исполняется. Изменения в технический регламент ТР ТС 021/2011 не вносятся под необоснованным предлогом необходимости внесения изменений в Технический регламент на масложировую продукцию ТР ТС 024/2011. Вместе с тем, редакция изменений в ТР ТС 024/2011 противоречит Решению Коллегии ЕЭК № 132 и подготовлена в целях вывести из-под регулирования по глицидиловым эфирам пальмовое масло, поступающее в ЕАЭС по импорту и используемое изготовителями пищевой продукции в качестве продовольственного пищевого сырья. Проект изменений в ТР ТС 024/2011 противоречит не только Решению Коллегии ЕЭК № 132, но и директиве Европейского союза ЕС 1881/2006 (Regulation (EC) No 1881/2006), что сделает невозможным реализацию продукции отечественных производителей на европейском рынке.
Требование о приведение проекта изменений ТР ТС 024/2011 в строгое соответствие с Решением Коллегии ЕЭК № 132, а также множество других принципиальных недостатков отражены в Оценке регулирующего воздействия от 17.12.2020г. № 32/ТР, утвержденной Членоа Коллегии (Министром) по экономике и финансовой политике ЕЭК Т.М. Жаксылыковым.
02 декабря 2020 года Заместитель Министра Здравоохранения РФ Олег Салагай обратился с требованием обратить внимание Евразийской экономической комиссии на необходимость приведения всех решений протокола от 21.10.2020 № 18-НВ в соответствие с действующими процедурами и порядками, а также учитывать, что согласно решению Высшего Евразийского экономического совета от 23.12.2014 № 98 «О Регламенте работы Евразийской экономической комиссии» рассматриваемая проблема относится к перечню чувствительных вопросов, связанных с функционированием и развитием Союза.
Важно отметить, что все разногласия ФОИВов в вопросе внесения изменений в ТР ТС 021/2011 были урегулированы на совещании у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой(Протокол от 22.02.2019 года № ТГ-П12-16пр), поэтому изменения в ТР ТС 021/2011 должны быть внесены незамедлительно.
Мы, Объединение потребителей России в Красноярском крае, гражданское общество, готовы довести все решения по контролю глицидиловых эфиров до логического завершения. Напомню, что не так давно, Президент Владимир Путин сказал, о необходимости усиления ответственности членов Евразийской экономической комиссии, в том числе за реализацию принимаемых Высшим Евразийским экономическим советом решений.
Всем известно, что глицидиловые эфиры, в процессе метаболизма в организме человека превращаются в глицидол и которые содержатся в больших концентрациях, в пальмовом масле, поставляемом в Россию. Глицидол (2,3-эпоксипропанол) — это органическое соединение, которое содержит эпоксидные и спиртовые функциональные группы. Представляет собой прозрачную бесцветную жидкость. Вещество относится к горючим, при работе на производстве с химикатом токсичен. Согласно маркировке на химическом производстве, глицидол в соответствии с классификацией опасных грузов по ГОСТ 19433 относится к классу 6, подклассу 6.1. Ядовитые вещества. Массово используется в химической промышленности. Эфиры глицидола обладают исключительной растворяющей способностью для смол, восков и других материалов. В химической промышленности глицидол использовался ещё в СССР, и химики знают о нём давно, в отличие от массового потребителя.
В пальмовом масле глицидиловые эфиры образуются при нагревании до 200 °C, хотел бы обратить внимание, что их содержание в подсолнечном масле, по данным исследований EFSA в десять с лишним раз меньше. Потребители узнали о глицидилах совсем недавно, когда пальмовое масло стало применяться пищевой промышленностью. Безусловно, природой метаболизм с этими химическими веществами не предусмотрен и нет ничего необычного, что по данным учёных органический растворитель глицидол, является канцерогеном.
Информация Роспотребнадзора «Большинство научных исследований, накопленных к настоящему времени, свидетельствует о наличии рисков от присутствующих в пищевых продуктах глицидиловых эфиров жирных кислот и глицидола для здоровья, особенно детского населения. Согласно данным Международного агентства по изучению рака, а также СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» химическое вещество «глицидол» относится к канцерогенным факторам.
Официально в Россию в 2019 году поставки пальмового масла достигли миллиона тонн, по разным данным в 2020 году рост объёма поставок только растёт, поэтому важно понимать, что одной из задач гражданского общества является, общественный контроль сырья и компонентов пищевых производств на предмет содержания глицидиловых эфиров.
Итоговые решения:
1. Министерству экономического развития Российской Федерации:
1.1 Принять исчерпывающие меры по прекращению бюрократической волокиты при выполнения решения ЕЭК № 132 по контролю глицидиловых эфиров в пальмовом масле, детском питании и другой пищевой продукции.
1.2 Создать межведомственную рабочую группу с участием представителей федеральных округов с целью контроля исполнения Решения Коллегии ЕЭК от 06.08.2019г. № 132 по внесению изменений в ТР ТС 021/2011.
2. Коллегии Евразийской экономической комиссии:
1.1 Провести служебное расследование в отношении действий Члена Коллегии (Министра) ЕЭК Виктора Владимировича Назаренко, направленных на затягивание исполнения Решения Коллегии ЕЭК от 06.08.2019г. № 132 по внесению изменений в ТР ТС 021/2011.
1.2 Принять меры административного воздействия в отношении лоббирования Членом Коллегии ЕЭК В.В.Назаренко коммерческих интересов масложировых компаний по исключению пальмового масла сырья из-под действия норматива, установленного Решением Коллегии ЕЭК от 06.08.2019г. № 132.
1.3 Расследовать обстоятельства появления в Решении №132 спорного пункта №2, который Виктор Владимирович Назаренко в нарушение пунктов 68 и 69 Решения Совета ЕЭК от 23 декабря 2014 года № 98 «О регламенте работы Евразийской экономической комиссии» включил в Решение № 132 без согласования со сторонами.
3. Общественной палате РФ, обсудить мероприятия общественного контроля в отношении действия и бездействия органов власти на предмет контроля содержания в продуктах питания глицидиловых эфиров. Возможно, мы имеем дело с бездействием органов государственной власти в части надлежащего контроля исполнения решения ЕЭК № 132 в части контроля глицидиловых эфиров в пальмовом масле.
4. Генеральной Прокуратуре, провести проверку законности действий члена Коллегии, (Министра) по техническому регулированию Евразийской экономической комиссии Назаренко В.В., направленных на затягивание введения норматива по глицидиловым эфирам, по данным учёных, вызывающим заболевания у населения, на соответствие Статье 357 Уголовного Кодекса Российской Федерации «Геноцид».
5. Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, принять все необходимые меры по ускорению подготовки и внесению изменений в ТР ТС 021/2011 в соответствии с Решением Коллегии ЕЭК №132, а также в организации системы контроля содержания глицидиловых эфиров в пальмовом масле в пунктах пропуска через государственную границу РФ.
6. Министерству здравоохранения Российской Федерации, обратиться в Министерство экономического развития Российской Федерации с обоснованием необходимости скорейшего введения контроля содержания глицидиловых эфиров в продуктах питания.
3 марта 2021 г.
