Генерал от инфантерии, военный и государственный политический деятель Российской империи, реформатор
Военная деятельность:
Русско-турецкая война 1828 - 1829 гг
Являясь крупным военачальником, генерал от инфантерии граф П.Д. Киселёв не только грамотно планировал боевые операции, но всегда стремился лично убедиться в правильности своего решения , а во время боевых действий — подавать подчинённым личный пример. Он разработал планы действий и принял личное участие в таких событиях русско-турецкой войны 1828-1829 гг. , как осада и взятие крепостей Браилов, Шумла, Рахов, Габрово. Ему принадлежит исключительная заслуга в молниеносном захвате плацдармов при форсировании рек Прут и Дунай.
Реформаторская деятельность:
С декабря 1834, П.Д. Киселев стал членом Государственного совета, с 1835 года член Секретного комитета («Комитет 6-го декабря 1826 г.») , созданного для обсуждения проекта крестьянской реформы. Михаил Сперанский , фактически возглавлявший комитет, заговорил о необходимости "лучшего хозяйственного управления для крестьян казенных" и высказал мнение, что такое управление "послужило бы образцом для частных владельцев ". Мысль Михаила Сперанского встретила одобрение государя. Николай Первый поручил министру финансов - Егору Францевичу Канкрину, разработать соответсвующий проект.
Егор Францевич Канкрин разработал проект реформ по улучшению жизни государственных крестьян и стал постепенно проводить их в некоторых губерниях страны. Однако Николаю Первому не понравилась медлительность Канкрина и он поручил дело П.Д. Киселеву.
Для целей проведения реформы, в 1836-1855 годах было создано 5-е отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии, которое возглавил Киселев. Также Киселевым был разработан план учреждения Министерства государственных имуществ , которое должно было заниматься крестьянским вопросом, вместо министерства финансов, Киселев стал его первым министром.
Реформа в государственной деревне
Реформа Киселёва распространялась только на государственных крестьян. Она затронула более трети населения России .
Цели реформы:
- Систематизировать налоговые сборы в деревнях.
Государственные крестьяне находились под властью чиновников, которые очень часто брали с них взятки, и пытались всячески нажиться на неграмотных, юридически не образованных людях.
Бла отменена подушная подать, вместо нее вводился поземельный налог, оброчная система также
- Увеличить благосостояние крестьян и качество их жизни
В деревне было проведено размежевание земель, с целью предоставления крестьянам равных наделов.
Для устранения малоземелья в гос. деревне предусматривалось наделение крестьян землёй из гос. резерва, а также переселение в малонаселённые губернии.
В больших селениях созданы кассы мелкого кредита, из которых ежегодно выдавалось нуждавшимся крестьянам на льготных условиях до 1,5 млн. руб.
На случай неурожаев было создано св. 3,3 тыс. хлебных запасных амбаров.
- Показать помещикам пример эффективного управления в деревне и «нового» отношения к крестьянам.
На казенных землях создавалась 4-ступенчатая система управления: губерния – округ – волость – сельское общество.
Компетенции органов мстного самоуправления:
следили за сбором налогов,
за работой крестьян,
боролись с леностью, пьянством,
Строили школы, ветпункты, мосты, больницы и тд.
Итоги реформы Киселева:
Положительные:
Многие крестьяне получили земли, таким образом, разрешалась проблема малоземелья крестьян
Большое значение также имели приобретенные государственными крестьянами личные права: права на получение наследства и собственности, на занятие торговлей и промыслами.
В государственных деревнях крестьян учили лучшим способам ведения хозяйства, обеспечивали зерном в неурожайные годы, предоставляли податные льготы, заводили школы и фельдшерские пункты.
Крестьянское самоуправление, которое было введено в ходе реформы значительно повысило гражданскую активность населения, а тяже данный опыт был использован при отмене крепостного права в 1861 году
Отрицательные:
Увеличился штат чиновников, которых должны были содержать крестьянские общины
Принудительное отведение земель под посевы картофеля стало поводом для крестьянских волнений, по всей стране прокатилась волна так называемых «картофельных бунтов».
Систематизация налево привела к тому, чт в конечном итоге крестьяне стали платить больше, что также стало одной из причин многочленных крестьянских бунтов
Указ об обязанных крестьянах
Кроме всего этого П.Д. Киселеву принадлежала также и мысль еще одного закона, касавшегося крепостных крестьян.
В правление Александра Первого, 20 февраля 1803 г. издан был закон о вольных хлебопашцах, однако данный закон не возымел успеха. Больше всего в положениях закона останавливала помещиков необходимость отдавать землю в собственность крестьян. Поэтому Киселев решил разработать новый закон, позволяющий отпускать помещичьих крестьян на волю, но без права собственности не землю. В 1842 году указ был подписан Николаем Первым.
По указу об обязанных крестьянах, помещики могли по добровольному соглашению с крестьянами уступать им свои земли в постоянное наследственное пользование на заранее обговоренных условиях.
Эти условия не должны были меняться; таким образом крестьяне будут прикреплены к земле, но лично свободны, а помещик сохранит за собою права собственности на землю, к которой прикреплены крестьяне.
Помещик сохранял судебную власть над крестьянами, но терял власть над их имуществом и трудами; помещик освобождался от обязанностей, какие на нем лежали по владению крепостными, от ответственности за их подати, от обязанности кормить крестьян в неурожайные годы, ходатайствовать за них в судах и т. д.
Крестьяне работали на помещика или платили ему столько, сколько было поставлено в условии.
Указ 1842 г. существенного значения не имел, так как крестьянам свобода без земли была не нужна : из 10 млн. крепостных до 1855 года в обязанные крестьяне было переведено 24708 душ мужского пола.
Опыт Киселева реформы впоследствии использован при проведении крестьянской реформы 1861 года. С оставители крестьянской реформы 1861 г. и, прежде всего, сам император Александр II использовали опыт реформы графа П.Д. Киселёва в вопросах организации крестьянского самоуправления и определения правового положения крестьян.
При Александре Втором
Дипломатическая деятельность.
После смерти Николая Первого, и окончания Крымской войны, П.Д. Киселев был отправлен послом во Францию, где представлял интересы Российской империи.
Из задач, стоявших перед графом П.Д. Киселёвым на должности посла, основной было выведение России из международной изоляции и создание условий для аннулирования тяжёлого для нашей страны Парижского мира. Для этого П.Д. Киселёв умело использовал изменение геополитической обстановки в Европе, а именно — обострившиеся противоречия между Англией и Францией. Помимо международных противоречий, он использовал и такой фактор, как личная дружба с Наполеоном III, которой ему удалось добиться благодаря дипломатической гибкости, жизненному опыту и созданию о себе хорошего общественного мнения в Париже в целом и при императорском дворе, в частности.
Граф. П.Д. Киселёв понимал, что в монархическом государстве практически все определяется личной позицией императора. Поэтому главные свои усилия он сосредоточил на организации личного свидания двух императоров.
Такая встреча императоров Александра II и Наполеона III, сыгравшая важную роль в согласовании позиций России и Франции, была организована российским послом в сентябре 1857 г. в Штутгарте . П. Д. Киселёву удалось добиться также заключения в марте 1859 г. Секретного трактата «О сотрудничестве и нейтралитете» между Россией и Францией, что положило начало' процессу аннулирования Парижского мира, спустя всего три года после его заключения.
