Что делать, если Вы не смогли въехать на территорию РФ по причине того, что Вам запрещен въезд в Россию?
Представим ситуация, Вы иностранный гражданин, купили авиабилет на рейс Стамбул-Москва, и при посадке на рейс в Стамбуле Вам сообщают, что въезд в Россию Вам невозможен без объяснения каких-либо причин. Что делать в такой ситуации рассмотрим в данной статье.
ЗАДАЧА № 1- определить орган, принявший решение об ограничении права на въезд и причинах. Для этого отправляем электронное заявление в МВД РФ.
1. Заходим на сайт МВД РФ.
2. Выбрать онлайн-сервисы.
3. Далее переходим в прием обращений граждан и организаций.
4. Из списка подразделений выбираем Главное управление по вопросам миграции.
5. Указать в обращении ФИО, адрес электронной почты,
6. Напечатать суть обращения и прикрепить фото паспорта (страницы с фотографией и сведениями о выдаче паспорта, его серии и номере).
7. Нажать отправить сообщение.
Законом предусмотрен срок (30 дней) для дачи ответа.
Бывает так, что МВД РФ дает пространный ответ, что въезд запрещен, но другой информацией МВД не располагает.
На официальном сайте ГУ по вопросам миграции МВД можно заполнить форму для получения информации о наличии запрета.
Однако, информация на сайте носит справочный характер, и не является официальным ответом.
В данном случае, лицу был запрещен въезд в Россию, однако из информации сайта, ограничений никаких не было.
Именно поэтому, рекомендую доверять только письменному ответу, а не справочной информации.
Просто указан регион закрытия въезда, но не указан компетентный орган, принявший решение. Все равно нужно отправлять запрос.
Итог, мы смогли определить причину для неразрешения въезда, но не смогли установить компетентный орган, который принял такое решение.
Задача № 2 – установить компетентный орган, принявший решение о неразрешении въезда.
Для составления административного искового заявления в суд, необходимо знать, какой федеральный орган принял решение о неразрешении въезда, без этой информации нельзя определить суд, который будет рассматривать такой административный иск.
Важно помнить, что КАС (Кодекс Административного Судопроизводства) установил трехмесячный срок для того, чтобы обратиться в суд по вопросу об обжаловании неразрешения въезда. Срок начинает течь с момента, когда Вы узнали о том, какой орган принял решение не разрешить Вам въезд в Россию (ст. 219 КАС).
Обращаться во все 8 компетентных органа займет много времени. Поэтому, в зависимости от того, какая причина указана в ответе, и принимаем решение в какой орган обращаться с «новым» заявлением.
В приведенном примере причиной неразрешения въезда был указан пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке въезда и выезда в РФ», а именно обеспечение обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения.
К большому сожалению на электронные обращения, поданные через форму обратной связи сайта http://www.fsb.ru/, или отправленные на электронную почту fsb@fsb.ru часто не поступают ответы.
Именно поэтому, если есть основания полагать, что решение о неразрешении въезда было принято ФСБ России, но документального подтверждения этому нет, а Ваши обращения остаются без ответа, рекомендую обратиться к адвокату для составления и направления адвокатского запроса.
Кейс из практики:
1) 07.11.2022 года ко мне обратился родственник гражданки США, которой был запрещен въезд на территорию РФ. Самостоятельные попытки клиентки узнать об органе, принявшим решение о запрете, сроке запрета на въезд не увенчались успехом, ответы из ФСБ ни на электронную почту, ни на почтовый адрес в Москве не приходили.
2) 08.11.2022 года мной был направлен адвокатский запрос в Пограничную службу ФСБ РФ ( запрос был направлен заказным письмом с описью о вложении), кроме того, в этот же день этот запрос был подан через вэб-приемную ФСБ, а также на электронную почту fsb@fsb.ru.
Опись о вложении необходимая гарантия тому, что не придет ответ об отсутствии в конверте, какой-либо корреспонденции.
3) 10.11.2022 года, как следовало из трек-номера, письмо было вручено.
4) 13.12.2022 года, мною был направлен Запрос уже в центральный аппарат ФСБ РФ, с указанием об отсутствии ответа на ранее направленный запрос. Вновь заказным письмом с описью и отправкой аналогичных запросов по электронной почте.
5) 15.12.2022 года, как следовало из трек-номера, письмо было вручено.
6) 19.12.2022 года, со мной связался сотрудник ФСБ РФ по телефону, который пояснил, что ответ был направлен мне почтой, но не смог пояснить, отправлено ли письмо обычное или заказное, а также дату отправки данного письма. Кроме того, мне было сообщено, что технической возможности для отправки ответа на запрос на электронную почту нет, как и отсутствует возможность лично забрать ответ на запрос.
7) 29.12.2022 года, получив на почтовом отделении информацию об отсутствии почтовых отправлений в адрес адвоката, была подана жалоба в прокуратуру на отказ в предоставлении информации по адвокатскому запросу с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении.
8) 16.01.2023 года на почтовое отделение поступило ответ ФСБ РФ, который был направлен мне лишь 13.01.2023 года.
Выводы:
1. С момента получения информации об органе, принявшем решение о неразрешении въезда прошел срок в 2 месяца и 8 дней ( с 08.11.2022 по 16.01.2023).
2. Стимулирующим фактором для направления ответа на адвокатский запрос стало заявление в прокуратуру о возбуждении дела об административном правонарушении.
3. Заявление или запрос в ФСБ РФ отправляются только заказным письмом с описью о вложении.
4. Самостоятельные попытки клиента получить нужную информацию об органе, принявшем решение, не принесли результата.
В рассматриваемой ситуации, так как в ответе было отражено, что решение о неразрешении въезда содержит сведения, составляющие государственную тайну, административное исковое заявление было подано в Московский городской суд. При отсутствии такой формулировки, административное исковое заявление подается в Мещанский районный суд г. Москвы, по территориальному нахождению ФСБ РФ (г. Москва, ул. Мясницкая дом 1).
Задача № 3 – грамотно составить административное исковое заявление.
Часто ко мне обращаются клиенты, которые самостоятельно составляют административный иск, но суд оставляет иск без движения.
С учетом того, что в таком случае иск нужно составить заново, а также определить обстоятельства, которые увеличат шансы на признание решения о запрете на въезд незаконным, лучше сразу обратиться к адвокату, имеющему опыт разрешения подобных дел.
Задача № 4 – оплатить госпошлину, сделать доверенность на адвоката.
На 17.01.2023 года государственная пошлина за рассмотрение административного иска по данной категории дел составляет 300 рублей. Реквизиты для оплаты пошлины находятся на сайте Московского городского суда.
Если Вы даете доверенность на адвоката, то адвокат сам подписывает и подаёт административный иск, представляет Ваши интересы в суде, может обжаловать решение суда в вышестоящий суд. Доверенность можно оформить у нотариуса.
Если Вы не уполномочили адвоката доверенностью, то адвокат лишь может представлять Ваши интересы в суде на основании ордера, но не обладает правом на подписание и подачу иска, а также на обжалование принятого судом решения. В таком случае, Вам придется самостоятельно подписывать и отправлять в суд документы.
Адвокат Московской областной палата адвокатов Маслов Евгений Дмитриевич, регистрационный номер 50/10556 в реестре адвокатов Московской области.
Оказываю платную юридическую помощь по вопросам миграции.
Опыт работы адвокатом по делам о миграции 12 лет.
+7-966-858-05-20 (viber, telegram, whatsapp)
