История охраны
Сокращённое название ЧОП расшифровывается - частное охранное предприятие. Это субъект хозяйствования, обладающий правами юридического лица, оказывающий охранные услуги в рамках законов и правовых актов правительства России и получивший лицензию Росгвардии в ЦЛРР (Центр Лицензионно-Разрешительной Работы) на эту деятельность. История становления ЧОП началась с принятия 26.05.88 года Верховным Советом Советского Союза Закона «О кооперации в СССР», который разрешал кооперативам вести любой незапрещенный бизнес. В самом документе нет упоминания о деятельности по охране, но нет и запрета.
Охранные организации возникли ещё во времена Горбачёва, но стали быстро развиваться после краха СССР.
Возникновение новых охранных структур
В СССР задачу защиты важных объектов решали работники милиции (ведомственной (МВД)) и ВОХР (вневедомственной) охраны, на менее значимых объектах были сторожа. С МВД предприятиями заключались договоры на выполнение охранных работ (слово услуги ещё не употреблялось) или они самим набирали стрелков в свой ВОХР.
Естественно вначале организационно агентства по охране и детективной деятельности создавались в форме кооператива или акционерного общества (АО). В восьмидесятых годах 20-ого века эти структуры создавались неофициально и вели деятельность без надзора государственных органов. В 1989 году провели первую перепись кооперативов и АО, занятых оказанием услуг по охране. Структуры, пожелавшие легализовать свой бизнес, заявили о себе официально. По всему Советскому Союзу их тогда насчитали около сотни. Этот год считают началом возникновения ЧОП в Советском Союзе, а в России - 1992. Но об этом далее.
Становление системы ЧОП можно разделить на 4 временных отрезка.
Период создания или легализации нового вида бизнеса
Он продлился с 1989 по1992 годы. В это время создаётся множество кооперативов, обеспечивающих защиту бизнеса и бизнесменов. Их практически никто не инспектирует со стороны государственных структур, так как страна находилась на стадии распада.
Многие ЧОП были организованы бывшими сотрудниками милиции и других силовых структур. Они могли организовать работу и у них оставались связи с правоохранительными органами. Система ЧОП была не совершенной, непосредственного законодательного акта об этой сфере деятельности ещё не было.
Время формирования
Находится между 1992 и 1998-м. В эти годы произошли 2 значимых события.
1. 11.03.1992 г. Борис Ельцин утвердил
Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (№2487-1).
Он определил порядок функционирования частных охранных и детективных структур. Некоторые наши коллеги 11-го марта отмечают День Охранника.
2. В 1998 году грянул экономический кризис, ставший важным этапом для выживания ЧОП.
В это нелёгкое время частной охраной заинтересовался мир криминала. Возможно, из-за относительно легкого доступа через них к огнестрельному оружию и к секретным данным. По некоторым оценкам более половины охранных структур в этот период имели связь с преступным миром.
Одними из самых востребованных были услуги телохранителей по личной физической защите клиентов. Популярность услуги произошла из-за значительного числа заказных нападений на бизнес и покушений, рэкета. Эти преступления плохо раскрывались и часто было уже поздно что-то предпринимать для неподготовленных клиентов.
Эти года прошли под знаком противостояния частной охраны и правоохранительных органов. Сотрудники милиции не без оснований часто имели подозрения в причастности отдельных охранников к незаконным операциям: рейдерским захватам, рэкету и другим правонарушениям.
Что касается правил организации работы, то здесь начали наводить порядок. ЧОП обязаны были оформлять лицензию на осуществление своей деятельности. Работники стали обучаться на соответствие требованиям 4-6 разрядов, применительно к решаемым задачам. Строилась система по западным стандартам (секюрити).
Кризис 1998 года и его уроки
Тогда случился скачок преступности. Несмотря на то, что количество платежеспособных клиентов уменьшилось, число охранников увеличилось. Причина этого в возросшем спросе на защиту имущества и перевозимых грузов. Услуги по личной охране ушли на второй план.
Года через три после кризиса наступило время относительно стабильного развития.
Современный период
Он начался в начале 2000-х и длится до настоящего времени. Хотя, период короновирусной изоляции внёс новые коррективы в порядок несения охраны. Она обеспечивала и безопасность от угрозы распространения инфекции. Сначала контроль масок и перчаток, затем QR-коды.
На рынке остались предприятия, пережившие последствия кризисов. Организационная структура этих фирм качественно изменилась. Стало меньше «сторожей» и «вахтёров», охранявших объекты ещё с советских времён. Существенная роль принадлежит техническим средствам контроля: системам видеонаблюдения и сигнализации, появились тепловизоры и электронные термометры, различные сканеры. Системы видеонаблюдения на объектах содействуют раскрытию и предотвращению преступлений.
Востребована охрана недвижимости: квартир, коттеджей, гаражей, дачных товариществ. Практически все торговые предприятия, сектор HoReCa, АЗС нанимают частную охрану.
В апреле 2009 года профессия «охранник» включена в
ЕТКС «Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих».
Мой читатель Барс 16 уточнил (см комментарий ниже):
Классификация частных охранников по разрядам была введена в 2009 году приказами Минздравсоцразвития России № 199 от 17.04.09 и МВД России № 716 от 21.09.2009. Согласно перечисленным документам все частные охранники были разделены на три разряда.
А свою ошибку исправляю зачёркиванием.
С 1 января 2010 года понятие ЧОП заменили на ЧОО (Частная охранная организация). Оно может быть создано исключительно в юридической форме ООО и осуществляет только охранную деятельность. Так я и буду их дальше именовать.
Закон РФ № 2487-1 претерпел ряд изменений и дополнений. Получение лицензии стало сложнее, возросло количество требований.
Сейчас народ принимает и положительно оценивает деятельность ЧОО. К частному охраннику люди уже не относятся, как к бандиту (как это было в «лихие девяностые»), а скорее, как к части правоохранительной системы.
Череда террористических нападений на образовательные учреждения («Колумбайн») выявила спрос на охрану школ и детских садов. Это важно, так как система полиции за последние годы сократила часть сотрудников.
Система ЧОО встроилась в современное российское общество. И это устраивает всех, несмотря на отдельную критику СМИ, органов правопорядка и со стороны жителей. К началу 2020 года по данным Минтруда и соцзащиты РФ в России насчитывалось порядка 700 тысяч охранников, имеющих официальную лицензию. Фактически значительно больше.
А что вы думаете, уважаемые читателе о месте ЧОО в современной жизни?
Пишите комментарии, подписывайтесь на канал.
