КГИОП не может заставить собственников исполнять требования к содержанию ОКН

Не исключено, что в результате такой «имитации деятельности» город продолжает год за годом терять памятники архитектуры, и у градозащитников появляются основания упрекать комитет в желании «подыгрывать» застройщикам, которые хотят получить под свои проекты участок с исторической постройкой, но не хотят вкладывать серьезные средства в восстановление объекта.

Если верить отчету о результатах надзорной деятельности КГИОП, с января по сентябрь 2022 года Комитет по госконтролю, использованию и охране памятников издал 600 программ проверок в отношении городских объектов культурного наследия и выданных охранных обязательств. Только по двум из них у чиновников КГИОП не возникло никаких претензий, остальные же 598 вынесенных обязательств исполнены не были.

Всего в городе около восьми тысяч объектов культурного наследия, количество действующих охранных обязательств неизвестно – с августа 2015 года информацию об этом не обновляли. За девять месяцев 2022 года выдано 791 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований – логично предположить, что большая часть связана с 598 программами, к которым возникли претензии, но с учетом выявленных 8 тысяч ОКН в городе это количество не представляется значительным.

КГИОП может направить предостережение в случае, если есть признаки нарушений требований по охране объекта культурного наследия, но ответственность за это правонарушение (ст. 19.5, п 18-19 КоАП) предусмотрена не особо серьезная – штрафы от 2 тысяч до миллиона рублей.

На практике собственников, содержащих объект в негодном состоянии, редко штрафуют на сумму, превышающую 100 тыс. рублей – к примеру, именно о такой сумме штрафа за отказ выполнить распоряжение суда начать и завершить в течение года работы по консервации дачи Месмахера говорится в иске КГИОП к владелице уникального объекта.

В 2020 году КГИОП составил 264 протокола об административных правонарушениях на общую сумму 15 200 000 рублей, таим образом, средний штраф составляет немногим более 57 тыс. рублей.

В конечном итоге, «показательная деятельность» КГИОП может приводить к утрате памятников архитектуры: здания гибнут из-за недосмотра собственников, в результате несчастных случаев или незаконного варварского «ремонта».

За пять лет, по данным градозащитников, Петербург потерял около 70 исторических зданий. Настоящий бум разрушений начался в 2022 году, в результате чего Следственный комитет открыл уголовное дело по факту превышения отдельными сотрудниками КГИОП своих полномочий, в число фигурантов попал и глава комитета Сергей Макаров.

Эксперты градозащитного сообщества неоднократно отмечали, что современный КГИОП выполняет функции, обратные тому, ради чего изначально создавался этот комитет. Вместо того, чтобы обеспечить сохранность архитектурного и исторического значения Петербурга, отдельные чиновники заняты тем, чтобы «узаконить» его разрушение в интересах «девелоперского лобби», жаждущего получить возможность строить в центре города, чувствуя максимум свободы в своих действиях с объектом культурного наследия.