Хлопотный процесс организации общего собрания в садовых товариществах еще больше осложняется в условиях пандемии 2020 года. Собираться запрещено, тем более что подавляющее число садоводов в силу своего возраста находятся в группе риска. Тем временем дачный сезон набирает обороты, и многие вопросы не терпят отлагательства, например, утверждение сметы на предстоящий год и определение размера взносов и платежей.
Выходом могло бы стать заочное собрание, тем более такая форма его проведения предусмотрена законом ФЗ-217. Но этот же закон строго ограничивает круг вопросов, по которым можно голосовать заочно. В пункте 22 статьи 17 ФЗ-217 перечислены вопросы, по которым заочное собрание не допускается:
- изменение устава товарищества;
- избрание органов товарищества (председателя, правления, ревизионной комиссии) и досрочное прекращение их полномочий;
- приобретение государственных или муниципальных земель товариществом;
- решение о создании (строительстве, реконструкции) имущества общего пользования, в том числе земель общего пользования;
- передача имущества общего пользования в общую долевую собственность садоводов или в собственность муниципалитета;
- распределение вновь образованных земельных участков между членами товарищества;
- утверждение приходно-расходной сметы товарищества;
- определение размера и сроков внесения взносов членов товарищества и платы индивидуалов, порядка расходования целевых взносов;
- утверждение финансово-экономического обоснования взносов и платежей;
- решение о реорганизации и ликвидации товарищества.
Из списка ясно, что заочно решить мало что получится, и все основные моменты жизни товарищества требуют очного собрания. Если же по этим вопросам, всё-таки, проведут собрание в заочной форме, оно окажется незаконным, а решения собрания будут ничтожны.
Заметим, что по вышеперечисленным важным вопросам не запрещено проводить очно-заочное собрание (п.23 статьи 17 ФЗ-217). Этот вариант разрешен в тех случаях, когда на очном собрании не было обеспечено кворума. Но в нынешней ситуации это не выход - собраться очно не получится.
Кстати, о кворуме. Встречаются опрометчивые высказывания о том, что при заочном голосовании можно не заботиться о кворуме. Это не так. Возможно, таким образом кворум обеспечить проще. Но кворум всё равно необходим! При любой форме проведения собрания отсутствие кворума недопустимо.
Поправки в закон
Чтобы помочь садоводам, Совет Федерации направил в Госдуму на рассмотрение проект поправок в законодательство, позволяющих с 1 мая до 31 декабря 2020 года голосовать заочно по любым необходимым вопросам, включая вопросы из приведенного выше “запретного” списка. То есть, если проект будет одобрен, заочно можно будет выбрать председателя и правление СНТ, утвердить смету и размер взносов и т.п. Пока проект находится на стадии обсуждения.
ЗАОЧНОЕ СОБРАНИЕ
На случай, если заочные собрания по всем вопросам разрешат проводить в ближайшее время, напоминаем некоторые важные моменты по правильной организации и проведению заочного собрания:
Проверяем Устав СНТ
Заочная форма проведения общего собрания должна быть предусмотрена Уставом товарищества: порядок принятия решений в заочной форме нужно прописать детально (п.16 ст.8 ФЗ-217).
Поскольку закон умалчивает о подробностях процедуры организации и проведения заочного собрания, каждому СНТ нужно предусмотреть их заранее самостоятельно.
Прописать в Уставе: перечень вопросов повестки дня, доступных для заочного голосования в соответствии с законом; порядок принятия решения правлением по проведению собрания в заочной форме; порядок принятия решения по срокам проведения голосования; сроки оформления результатов в виде протокола; форму бюллетеней и порядок их заполнения; порядок и способ направления необходимых материалов и уведомления о собрании; порядок подведения итогов и доведения их до сведения садоводов.
Требования к протоколу собрания в заочной форме можно найти в пункте 5 статьи 181.2 ГК РФ.
Уведомление о собрании
Как и в случае с очным общим собранием, необходимо уведомить садоводов о заочном собрании не менее чем за две недели до дня его проведения (п.13 ст.17 ФЗ-217). Также в уведомлении нужно указать вопросы повестки дня.
Обязательно указываются дата начала заочного голосования (не может быть ранее двух недель с даты отправки уведомления о собрании) и дата окончания голосования, до которой все участники должны отправить свои бюллетени с решениями в адрес организатора собрания (Правления).
Указывается адрес, по которому садоводы будут направлять свои решения.
К уведомлению целесообразно приложить необходимые материалы, проекты документов, которые планируется утвердить на собрании. Напомним, что эти материалы по закону должны быть предоставлены садоводам для ознакомления не менее чем за семь дней до собрания.
Как голосовать
Даже если садоводам разрешат голосовать заочно по всем вопросам, сразу встанет вопрос о технических возможностях и тонкостях организации такого собрания.
Почта России
Часто проводят аналогию с заочным голосованием ТСЖ в многоквартирных домах. Насколько уместна такая аналогия? Члены товарищества многоквартирного дома сконцентрированы на одной территории, проживают по одному адресу, и можно просто раскидать бюллетени для голосования по почтовым ящикам. Другое дело - садоводы. Для товарищества в сотни и тысячи участников довольно накладно будет организовать почтовую рассылку уведомлений о собрании и бюллетеней для голосования. Простые письма - не вариант, нужны письма с уведомлением о доставке адресату, а они дороже.
Электронная почта
Прекрасно, если у всех садоводов в СНТ есть электронные почтовые ящики, а у Правления есть список этих электронных адресов. Тогда процедура заочного голосования заметно упрощается. Закон позволяет направлять уведомление о собрании по электронной почте, а также и бюллетени для голосования. Садоводу придется распечатать бюллетень, внести в него свои решения по каждому вопросу повестки, обязательно удостоверить его своей подписью с расшифровкой, отсканировать и отправить по указанному адресу в оговоренные сроки.
Всем ли доступен такой способ - другой вопрос.
Онлайн-голосование
Ранее мы писали о том, что планируются поправки в ФЗ-217, которые узаконят процедуру электронного голосования. С 2018 года идет разработка надежного механизма онлайн-голосования. Предполагалось, что изменения вступят в силу в 2020 году. Подробнее - в статье “Кворума нет - голосуем онлайн”.
Между тем появляются предложения от частных IT-разработчиков по внедрению специальной возможности онлайн-голосования на сайты садовых товариществ. Понятно, что такие нововведения потребуют дополнительных финансовых вложений от СНТ. С учетом того, что многие СНТ до сих пор считают сайт излишеством, говорить о широком применении онлайн-голосования пока рано.
А как выходит из положения ваше СНТ?
Делитесь своим опытом и мнением в комментариях!
Читайте полезные статьи о жизни СНТ в блоге СНТ.онлайн.
