Цель, поставленная правительством по сокращению в нынешнем году бедности до уровня в 10,8%, является недостижимой.
Такова точка зрения Счетной палаты, указанная в заключении на проект поправок в федеральный бюджет на 2020–2022 годы.
Как отмечает контрольное ведомство, чтобы вывести в текущем году из бедности почти миллион россиян, социальных инициатив, выдвинутых президентом Владимиром Путиным, может оказаться недостаточно, а прогноз правительства на уровне 10,8% (вместо прежнего показателя в 11,7%) завышен.
Стоит напомнить, что по итогам 9 месяцев 2019 года уровень бедности в России вырос. Согласно данным Росстата, значение показателя за январь – сентябрь составило 13,1%, или 19,2 млн россиян, против 13,0%, или 19,1 миллиона, за аналогичный период годом ранее.
Вместе с тем Минэкономразвития, у которого собственные расчеты, ожидает, что в целом по итогам прошлого года уровень бедности сократится до 12,5% против 12,6% в 2018-м.
Как указывает директор Института социальной политики ВШЭ Лилия Овчарова, из всех новых социальных инициатив президента, общая стоимость которых до 2024 года превысит 4 трлн руб., реальное влияние на сокращение уровня бедности в нынешнем году может оказать только программа адресных пособий на детей от трех до семи лет для семей с доходами ниже прожиточного минимума на человека.
«Помимо этого, поддержку наиболее нуждающимся семьям окажут вступившие в силу с текущего года новые правила выплаты пособия на первенца, когда срок его получения продлевается до достижения ребенком трех лет. В совокупности это способно сократить число россиян с доходами ниже прожиточного минимума на 1,5 процентных пункта (п.п.)», – указывает эксперт.
Вместе с тем, по ее оценкам, по итогам прошлого года уровень бедности будет выше ожиданий правительства.
Из истории вопроса
В рамках восьмого эпизода интервью Владимира Путина агентству ТАСС президент объяснил, что падение доходов россиян произошло из-за цен на нефть.
«Решением проблем низких доходов сейчас занимается правительство», – добавил российский лидер.
Вместе с тем он не назвал должностных лиц, персонально ответственных за падение доходов населения.
«Есть объективные обстоятельства, понимаете. Что можно сказать про персональную ответственность, если снизились цены на нефть на мировом рынке?» – ответил Путин на вопрос журналиста Андрея Ванденко.
В соответствии с материалами Росстата по итогам 2018 года на денежные доходы от 27 тысяч рублей до 45 тысяч рублей в месяц живут почти четверть всего населения страны – 23,7%. При этом в 2017-м этот показатель был равен 23,3%.
В то же время доходы менее 27 тыс. руб. в месяц в 2018-м имели 54,5% россиян против 56,5% годом ранее.
Казалось бы, процесс на улучшение идет. Пусть медленно, но тем не менее.
И все же эксперты Счетной палаты отмечают: «Ускорение темпов снижения бедности в 2020 году обеспечивается за счет значительного изменения “исторически устойчивых” параметров распределения российского населения по доходам в прогнозе на текущий год, а это создает риски недостижения прогнозных значений по уровню бедности».
По мнению контрольного ведомства, инициативы президента должны в текущем году ускорить рост экономики на 0,2 п.п., до 1,9%, преимущественно за счет повышения потребительского спроса. Так, прогноз оборота розничной торговли повышен на 0,7 п.п., до 1,3%, а платных услуг населению – на 0,5 п.п., до 1%.
Вместе с тем одновременно Счетная палата указывает, что правительственный прогноз не учитывает отрицательную динамику цен на нефть в связи с распространением коронавирусной инфекции. Кроме того, по мнению аудиторов, дополнительного обоснования требует резкое ускорение темпа прироста ВВП с 1,9% в 2020 году до 3,1% в 2021-м на фоне сохранения гипотезы о невысоких темпах роста мировой экономики.
