"Хотели, как лучше, вышло, как всегда." (В. Черномырдин). Эту фразу можно применять сегодня к многим предложениям и действия правительства не только федерального, но и региональных.
Хочу поделиться своими взглядами на одно из направлений взаимодействия государства и бизнеса. Это , как вы поняли тендер.
Тендер (торги)
Те́ндер (англ. tender — заявка на подряд) — конкурентная форма отбора предложений на поставку товаров, оказание услуг или выполнение работ по заранее объявленным в документации условиям...
Про конкуренцию понятно, т.е в торгах должно быть не менее двух участников. Заранее объявленный тендер, здесь тоже понятно, чтобы потенциальные исполнители успели ознакомиться с тендером, стоит в нем участвовать или нет. А вот документация к тендеру сегодня вызывает у многих вопросы. Но это еще не всё. Вызывает сомнения в методики установления условий по тендеру.
Сегодня главным условием выигрыша в тендере является НИЗКАЯ СТОИМОСТЬ,т.е. кто меньше предложит, тот и выиграл. В чем здесь подвох?. Подвох в том, что выигравший тендер, потом пропадает, отказывается от тендера и хуже, когда начинает. но не доделывает.
Можно ли повысить эффективность тендеров, если говорить о них, как способе получить выгоду для обоих сторон. То есть в выигрыше должны быть обе стороны и заказчик и исполнитель. Получает ли заказчик выгоду от тендера , у которого цель получить наименьшую цену. Для бюджета наверное выгодно сегодня, а вот в перспективе.... Теперь посмотрим со стороны исполнителя. Низкая стоимость выигрыша означает минимальную прибыль. а скоре всего ниже себестоимости по итогу. Про откаты писать не будем, но в ходе выполнения тендера могут и они часто происходят нештатные ситуации. которые уводят проект в минус, и тут исполнитель хочет хоть как-то, но быстрее закрыть его. Хочу отметить, это скорее всего бывает на региональных тендерах, где и заказчик может не выполнить свои обязательства по платежам за уже выполненную работу. И тогда спрашивается, кому надо такой продукт или услуга, которая выполняется и подгоняется под выигранную стоимость. Могу сказать из личного опыта по поставкам мебели. Мебель получается низкого качества из-за применения дешевых материалов и фурнитуры. С виду все нормально, но срок эксплуатации резко сокращается. Например тендер на поставку столов для кабинетов рассчитан на пять лет, а столы начинают сыпаться через два года.
Как поднять эффективность тендеров с моей точки зрения. Буду говорить про мебельные тендеры. так как в этой теме давно. Сегодня и раньше спецификацию на тендер составляют сами заказчики. Например больница или школа своим административным ресурсом. Понятно, что они не специалисты и описать мебель для них часто проблематично. Вот и пишут "Стол однотумбовый" Размер такой-то или Шкаф для одежды и размер.
Это простые еще спецификации, а когда надо обставить этажи или комплексное оснащение. Поэтому, если включить разум и логику, то сначала должен быть тендер на проект размещения и оснащения мебелью объекта. И в нем участвуют специализированные фирмы. Затем этот проект с предварительным расчетом стоимости выносится уже на тендер. И самое наверное интересное, выигрывает тендер не тот, кто дал самую низкую стоимость, его не считают, а тот кто уложился на 10-12% от среднерыночной стоимости. Например Тендер заявил проект со среднерыночной стоимостью 1 000 000 руб. Выигрывает не тот, кто дал 600 000 руб., а тот, кто заявил 850 000 руб. В таком случае в выигрыше получаются все, и заказчик , он реально сэкономил 150 000 руб. , и исполнитель, он выполнит с прибылью, кстати с этого он заплатит больший налог, чем с маленькой суммы. А также мебель будет сделана из хороших материалов и фурнитуры, а значит и прослужит весь срок эксплуатации. И не надо будет через два года опять заказывать тендер.
Еще одним большим аспектом является субъектность исполнителя. Она подразумевает техническую возможность исполнения тендера в том заявленном объеме и сроках. И здесь для малого бизнеса должна быть открыта возможность участия Пулов малых предприятий в одном тендере, о чем заказчик информируется заранее. Гарантом таких пулов могли быть отраслевые ассоциации. Это помогло бы реально получить финансирование малому бизнесу.
Делая вывод, могу сказать, что эффективность тендеров должна рассматриваться не в текущем моменте, а в стоимости на весь срок эксплуатации. надеюсь, что статья будет интересна и чиновникам...
Читайте мои другие статьи про малый и вообще про бизнес...
С уважением ЮV.
