Продолжение. Начало в № 47, 2018
КОНЕЦ ЭПОХИ (1960 - 1990)
В начале 1960-х годов в СССР было принято важнейшее для развития нефтяной отрасли решение: начать разведку и промышленную добычу нефти на месторождениях Западной Сибири. В 1965 году отыскали жемчужину российской нефтянки - Самотлор, 14 млрд баррелей запаса. (Ханты-Мансийский АО стал основным нефтеносным регионом России и сегодня дает около 60% общей добычи.)
Уже к 1975 году в Западной Сибири добывали 9,9 млн баррелей в день! А в 1988 году СССР поставил рекорд: 11,4 млн баррелей нефти в сутки, или 569 млн тонн за год. Но экономия на разведке постепенно привела к падению нефтедобычи, а значит, и к снижению экспортных возможностей. При бездумной политике уничтожения других налоговых поступлений (акцизы на спиртное) это спровоцировало внутренний кризис. А в конечном счете - развал страны.
В 1990 году добыча сократилась до 519 млн тонн, а экспорт нефти, который прежде только наращивался (с 66,8 млн т в 1970 до 144,2 млн т в 1988), упал до 108,7 млн тонн. И с 1991 года падение добычи стало катастрофическим.
ЧЕРЕЗ ТЕРНИИ
К концу 1990-х годов добыча нефти в России стабилизировалась на уровне 300 - 307 млн тонн (8 - 9% добытого в мире). Страна почувствовала это всеми печенками: долги по зарплатам, гигантский дефицит бюджета. При цене нефти 17,97 доллара за баррель в 1999 году общий доход бюджета РФ от добычи и продажи нефти и газа составил всего-навсего 4,538 млрд долларов.
Только постепенное восстановление контроля государства над нефтянкой вкупе с удачной ценовой конъюнктурой позволили исправить плачевную ситуацию. Это сказалось и на бюджете. В 2005 году при цене нефти 54,52 доллара за баррель было добыто 452,9 млн тонн, а бюджет пополнился на сумму 640,8 млрд долларов.
Нефтегазовые доходы в России в 2005 году возросли с 1999 года в 6,5 раза, притом что добыча нефти за тот же период увеличилась лишь на 53%, газа - на 8%. К 2007 году нефти было добыто 491 млн тонн. Значительную роль в росте добычи сыграли и новые технологии - методы интенсификации нефтеотдачи пласта, а также рост инвестиций в отрасль.
Но в жизни не бывает все просто. Уже в 2006 - 2007 годах темпы роста добычи начали снижаться, а в 2008-м она сократилась до 488,5 млн тонн. Хотя все равно это был высший показатель по нефтедобывающим странам (та же Саудовская Аравия добывала на 10% меньше России). Основными причинами были застарелые болезни: истощение сырьевой базы на значительной части эксплуатируемых месторождений в традиционных районах нефтедобычи - Западно-Сибирском и Волго-Уральском.
2010 год стал в определенном смысле знаковым: был дан старт новым проектам в Восточной Сибири, Тимано-Печорском районе и на Сахалине. И в 2015 году нефти и газового конденсата в России было добыто 534,1 млн тонн (примерно 10,726 млн баррелей в сутки).
СНОВА В ЛИДЕРАХ
По данным Минфина России, в 2017 году нефтегазовые доходы бюджета достигли почти 6 трлн руб. Их доля в общих доходах, включая внебюджетные фонды, выросла и составила 19,1%, а в доходах федерального бюджета выросла еще больше, до 39,7%, и остается важнейшей статьей при формировании источников доходов и расходов федерального и региональных бюджетов.
За 10 месяцев текущего года добыча нефти в РФ составила 460,8 млн тонн. Лидером роста стала “Роснефть” - на 2,6% больше, чем годом раньше. Увеличили добычу также “Русснефть”, “Лукойл” и “Сургутнефтегаз”. А “Газпромнефть, “Славнефть”, “Новатэк” - снизили. Самое же больше снижение - у “Башнефти”, на 9,3%.
Тем не менее Россия снова в лидерах по добыче и экспорту черного золота. И снова, несмотря на санкции, страна совершает и технологические прорывы. Так, “Газпромнефть-Оренбург” ввела в эксплуатацию первую многоэтажную скважину - разновидность многозабойных скважин, имеющих несколько горизонтальных ответвлений от основного ствола по этажам нефтеносности. Технология обеспечивает увеличение объема извлекаемой нефти по сравнению с традиционными способами. Понятно, что теперь этот опыт будет тиражироваться, особенно на трудноизвлекаемых месторождениях.
Значит, будет нефть. Значит, будут доходы бюджета.
Александр Сафонов, доктор экономических наук
