С воздействием канцерогенных факторов человек сталкивается ежедневно. Наиболее продолжительным может быть контакт с канцерогенами на рабочем месте. Поэтому важным является его минимизация, а также применение мер обеспечения личной безопасности. Выявить наличие таких производственных рисков, определить наиболее подверженные ей профессии и должности, а также разработать рекомендации по обеспечению безопасности персонала позволяет такой документ, как санитарный паспорт канцерогенной опасности. Пример привести в рамках данной статьи невозможно, так как это полновесная папка, учитывающая все индивидуальные особенности предприятия. Его составление является законодательным требованием, а значит должна производится предприятиями в обязательном порядке.
Подобные требования установлены:
- Законом №52-ФЗ от 30.03.1999 г.;
- Трудовым кодексом РФ;
- ПП РФ № 60 от 02.02.2006 г.
Аналогичные требования содержатся и в нормативной документации, такой, как СанПиН 1.2.2353-08, МУ 2.2.9.2493-09. Формирование рассматриваемого документа производится с целью:
- профилактики профессиональных заболеваний, связанных с канцерогенной угрозой;
- предотвращения онкологической заболеваемости среди населения;
- формирования региональных баз данных о канцерогенноопасных производственных объектах.
Ответственность за разработку несет руководитель организации, контроль осуществляют территориальные органы Роспотребнадзора.
КОМУ НЕОБХОДИМА РАЗРАБОТКА САНИТАРНОГО ГИГИЕНИЧЕСКОГО КАНЦЕРОГЕНООПАСНОГО ПАСПОРТА ОРГАНИЗАЦИИ?
Данный документ разрабатывается производственными предприятиями, деятельность которых подвержена влиянию канцерогенных факторов, среди которых выделяют химические, биологические, а также производственные факторы. Перечень производств, подверженных риску, представлен в СанПиН 1.2.2353-08. Например, к ним относятся:
- нефтедобывающая отрасль;
- производство технического углерода;
- производство никеля;
- тепловые и гидроэлектростанции;
- производство изделий из резины и др.
Особый интерес из-за своих особенностей представляет разработка паспорта металлургического производства.
КТО МОЖЕТ СОСТАВИТЬ КАНЦЕРОГЕНООПАСНЫЙ ПАСПОРТ?
Формирование рассматриваемого документа предполагает проведение большого объема работ, включающих:
- анализ производственной документации предприятия, методической литературы, статистических данных;
- выявление опасных факторов производства и перечня должностей, подверженных риску;
- определение наличия канцерогенных веществ в составе используемых веществ и материалов;
- итоговую оценку деятельности предприятия с точки зрения подверженности канцерогенным рискам;
- формирование мероприятий по обеспечению безопасности технологических процессов;
- разработку рекомендаций по обеспечению безопасности персонала и населения.
В процессе работы проводится тщательный анализ огромного числа документов: результаты специальной оценки условия труда, производственного контроля, полный перечень экологической документации и др. Большую часть перечисленных операций под силу выполнить только опытному специалисту, обладающему обширными знаниями о требованиях законодательной и методической базы, владеющему навыками разработки документации предприятий в области обеспечения безопасности труда и проведения санитарно-гигиенической оценки производства. Поэтому разработку паспорта стоит доверить специализированной коммерческой организации, в штате которой работают специалисты, соответствующие всем указанным требованиям. Стоимость оказания услуги составит от 49900 рублей, сроки формирования зависят от масштаба производственной деятельности, количества структурных подразделений и работников и займут от 30 дней.
ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И СОГЛАСОВАНИЯ САНИТАРНОГО ГИГИЕНИЧЕСКОГО КАНЦЕРОГЕНООПАСНОГО ПАСПОРТА ПРОИЗВОДСТВА.
Проект разрабатывается по инициативе и за счет средств предприятия. Форма и порядок заполнения рассматриваемого документа установлена МУ 2.2.9.2493-09. Начальным этапом формирования выступает процедура сопоставления производственных опасностей предприятия с перечнем рисков, включенных в СанПиН 1.2.2353-08. Далее определяются подразделения и рабочие места, наиболее подверженные выявленным угрозам, проводится оценка воздействия на окружавшую среду. В конечном итоге производится анализ выполненной работы, результатами которой выступает разработка мероприятий по снижению канцерогенной угрозы на предприятии.
Формируется паспорт в бумажном виде в двух вариантах. Содержащаяся в нем информация оформляется в виде таблиц, сформированных в соответствии с методическими указаниями. В графах таблиц не допускается проставление прочерков. Исходными материалами для разработки могут послужить:
- проектная документация предприятия;
- результаты аттестации рабочих мест;
- экологическая проектная документация;
- результаты медицинских осмотров сотрудников;
- данные производственного контроля;
- санитарно-эпидемиологические заключения;
- сертификаты на исходное сырье и заключения на реализуемую продукцию.
В содержание документа возможно внесение дополнительной информации, зависящей от характера осуществляемой производственной деятельности, и перечня характерных для нее канцерогенных угроз. Сведения, не подлежащие публичному опубликованию, в состав документа не вносятся. Согласуется документ комиссией, в состав которой входят специалисты предприятия, а также члены профсоюза. Утверждается паспорт непосредственным руководителем.
Далее один экземпляр сформированного документа передается на согласование в местный департамент Роспотребнадзора, расположенный по месту осуществления деятельности предприятия. Специалисты Роспотребнадзора для согласования могут запросить дополнительную информацию, например, результаты лабораторного контроля. После согласования документ хранится как на предприятии, так и в надзорных органах на протяжении 45 лет. При этом, проводится регулярный пересмотр содержащихся в нем данных, с определенной периодичностью, составляющей не реже одного раз в пять лет.
ЧТО ВОЙДЕТ В СОДЕРЖАНИЕ?
В первую очередь в содержание паспорта войдет общая информация об объекте исследования, такая как наименование, адрес места расположения, коды статистики, вид и сфера экономической деятельности, форма собственности, сведения о руководителе и контактные данные. Также в общих сведениях указывается дата ввода объекта в эксплуатацию, сведения о проведенной реконструкции или смене профиля деятельности, класс опасности и размер санитарно-защитной зоны по санитарной классификации, вид выпускаемой продукции, данные о количестве сотрудников и выполнении программы производственного контроля. Далее в документе приводится характеристика сырья и продукции, технологических операций, выполняемой работы, подверженных влиянию канцерогенных рисков. Следующим разделом выступает характеристика производства с точки зрения загрязнения канцерогенами природной среды – поступления опасных веществ в атмосферный воздух, водные объекты, их наличия в составе производственных отходов. По результатам проведенной оценки формируется заключение, в котором указывается:
- признано ли предприятие канцерогеннопасным;
- в каких подразделениях, цехах, технологических участках выявлены опасные производственные факторы;
- какие рабочие места подвержены угрозе влияния канцерогенных факторов;
- данные о наличии источников загрязнения окружающей среды опасными веществами;
- рекомендации по снижению уровня воздействия канцерогенных факторов и профилактике заболеваемости персонала.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.
Отсутствие результатов санитарной паспортизации может способствовать привлечению предприятия к административной ответственности на основании:
- статьи 6.3 КоАП, связанной с нарушением санитарно-эпидемиологического благополучия населения (размер штрафных санкций до 20 000 рублей);
- статьи 5.27.1, регламентирующей нарушения требований нормативной документации в области обеспечения безопасности труда (размер штрафа до 80 000 рублей);
- статьи 8.2 КоАП, характеризующей нарушения, связанные с неверным обращением с опасными отходами (сумма штрафа до 250 000 рублей).
