Тезисы выступления эколога Баташева Анатолия Геннадьевича на рабочей группе по общественному контролю рекультивации полигона "Кучино" (19 декабря 2020 г.). Изначально предполагалось, что Баташев сделает базовый установочный доклад в начале совещания, но в перед началом мероприятия выступление попросили отменить.
Уважаемые коллеги!
Хотел бы задать тон нашей дискуссии, чтобы мы сосредоточились не на жалобах, а на задачах, которые будем решать.
О рабочей группе и результатах ее работы
Наша рабочая группа по общественному контролю полигона «Кучино» существует с 2015/2016 года. Она объединила гражданское общество, непримиримых активистов, руководство Балашихи, ответственных работников, Министерства экологии Московской области, контролирующие органы. До закрытия полигона мы вели диалог и окопную войну с представителями компании «Заготовитель», которая возила мусор на свалку. А после закрытия полигона президентом рабочая группа осуществляла контроль подготовки рекультивации, проектных решений, мер, оборудования… Два года жили в бешеном темпе по четыре мероприятия рабочей группы в неделю.
Результаты работы нашей группы оказались сверхвпечатляющими. Когда мы начинали, то знали о свалке совсем чуть-чуть, мы все, словно слепцы, держали маленькую часть пазла, но, сложив вместе наши знания, получили ошеломляющую картину масштаба бедствия, стали работать шаг за шагом над улучшением ситуации.
Наш первый результат: выявленные властью, жителями, органами нарушения на «Кучино» привели к тому, что губернатор обратился к президенту с просьбой передать полномочия по полигонам в Московскую область, что и было сделано летом – осенью 2016-го. Раньше свалки были у федералов и пользовались полной безнаказанностью. Московская область стала первым регионом России, получившим такие полномочия.
Второе: именно огромный массив добытой в ходе работы группы достоверной информации помог в начале июня 2017-го организаторам «прямой линии» верифицировать масштаб экологической катастрофы на «Кучино» и выбрать нашу площадку для обращения к президенту из множества альтернатив.
Третье: закрытие Кучинской свалки, крупнейшей в стране по текущему приему ТКО, привело к тому, что мусорная реформа в России началась не на словах, а на деле.
Четвертое: мы на "Кучино" добились самой лучшей и самой качественной среди всех полигонов рекультивации. Так детально нигде темы не прорабатывались.
Пятое: потом такие группы, как наша, создавались и при других полигонах. В частности, наш опыт и аналогичный формат позволил наладить доверительный диалог власти, жителей и экспертов на «Ядрово» и в других горячих зонах.
Шестое: попутно мы стали работать над экологической ситуацией в городе и в Восточном Подмосковье, тоже добились ряда мер.
В своем докладе планирую затронуть четыре основные темы:
- замусоренные участки возле полигона;
- поручение губернатора по созданию парка;
- вопрос, почему не началась эксплуатация;
- как достойно подготовиться к визиту президента Путина летом будущего года.
Первое. Замусоренная «зона смерти»
Сегодня мы подошли к тому этапу, когда рекультивация тела полигона «Кучино» завершена. Это два участка – тело полигона 50 га и выявленный в 2015 году рабочей группой заступ 4 га, который власти поставили на кадастр.
Осталось привести в порядок пойму Пехорки, которая пострадала от соседства с полигоном. По моим оценкам, тут лежит объем мусора порядка 50–200 тыс. тонн. В основном он был завезен в 2014 году, глубина залегания – 8–12 метров.
Этот вопрос давно волнует общественность. В 2017 году данный участок не включили в проект рекультивации, торопились успеть в финансирование 2018 года. Но с тех пор местные и региональные власти его откладывают в долгий ящик. Наша задача – в 2021 году навести на этой территории порядок, подготовить ее к дальнейшему благоустройству.
Причем речь идет не только о территории примерно в
25 га возле восточного склона полигона, по которой администрация Балашихи и глава города Сергей Геннадиевич Юров уже занимаются. Затянули, но занимаются.
Также надо поставить на учет как водный объект озеро Глинка – старинный карьер возле северного склона полигона со стороны Институтского проезда. И одновременно разобраться, почему до сих пор со стороны соседней промзоны продолжаются попытки это озеро засыпать. Надо убрать там самострой за пределами кадастровых границ земельного участка.
Одновременно нужно навести порядок на другом берегу Пехорки, который также принял на себя в 2014 году мусорный удар. В том числе рекультивировать территорию незаконной свалки возле Павлинского лесопарка. Недавно на замусоренной территории возвели ангары. Наверное, для этого есть какое-то правовое обоснование. Но мусор, на котором эти ангары стоят, токсичен и отравляет все вокруг. Нужно решительно разобраться, на каком основании там ведется строительство, и обеспечить рекультивацию данной территории.
Общий размер загрязненной территории на обоих берегах – порядка 40 га.
Второе. По созданию парка
В феврале 2018 года в своем ежегодном обращении губернатор Московской области Андрей Юрьевич Воробьев сформулировал четкую и конкретную задачу. В течение пяти лет, т.е. до февраля 2023 года, обеспечить создание на основе полигона «Кучино» реально одного из лучших парков Московской области, а также центра зимних видов спорта (санную трассу).
Сейчас рекультивация полигона «Кучино» завершена и самое время приступить к созданию парка, разработать дорожную карту по выполнению поручения губернатора.
Парки на месте полигонов уже есть во многих странах мира – в Берлине, Израиле, Барселоне, создается очень амбициозный парк в Нью-Йорке. Мы на «Кучино» взяли хороший темп и должны не расслабляться, раскачиваться, а решительно приступить к созданию парка.
Мы можем сделать парк мирового уровня. Администрацией Балашихи в сотрудничестве с общественностью разработана впечатляющая концепция парка вдоль всей Пехорки. И все эти три года идет благоустройство парковой зоны. Получается парк на уровне мировых стандартов, потенциально сопоставимый с Парком Горького в Москве.
И сегодня экопарк «Пехорка» по праву признан лучшим парком Московской области. Каждый год он прирастает новым великолепным участком.
Предлагаю открыть два фронта работ. Один – вокруг полигона «Кучино», создав единое рекреационное пространство с Павлинским и частью Салтыковского лесопарков, а заодно благоустроив пойму Пехорки в этой части Балашихи. Необходимо в срок до 1 марта бережно вручную очистить от бурелома Павлинский лесопарк к востоку от полигона и 2-й квартал Салтыковского леса.
Скажу по опыту. Это задача для бригады из 10 человек с тремя работающими бензопилами и бульдозером. И таким же образом к лету можно привести в порядок всю территорию ООПТ «Исторический парк усадьбы Никольское» в Салтыковке.
Второй фронт работ – скорейшим образом, передав Балашихе под управление и рекреационное использование лесные массивы возле главного парка города – 30-й квартал Озерного лесничества и 47-й квартал Горенского лесничества, расположенные вдоль Пехорки. Чтобы парк в центральной и в северной частях города в ближайшие год-два наконец стал единым, цельным и гармоничным пространством, охватывающим оба берега и закольцованным.
Считаю целесообразным принять стратегическое решение: разделить две вещи – эксплуатацию инженерных систем полигона и собственно развитие парка, о котором говорил губернатор. Это совершенно разные, почти не пересекающиеся направления работы.
Создание парка – это бюджет и это трудовой коллектив. Что важно, сейчас у «ЭКОКОМа» работает или работало до недавнего времени много специалистов, заточенных именно под полигон «Кучино», которые знают и любят объект, прошли все круги ада, от работы в отравленном воздухе до укладки финального биологического слоя.
У многих рекультиваторов срочные трудовые контракты. Вы знаете, я все три года плотно контролирую работы, а последние полгода безвылазно жил на самом полигоне, знаю каждого героя, кто здесь работал. Важно сохранить костяк людей. Они настоящие подвижники.
Предлагаю создать государственное казенное учреждение Московской области, которое станет заниматься Кучинским парком. Готов даже его возглавить.
В Израиле парк назвали в честь лидера, закрывшего свалку, – премьер-министра и полководца Ариэля Шарона. Сейчас это потрясающий парк. Парк в Нью-Йорке на Лонг-Айленде неофициально называют парком Джорджа Буша-младшего. Мы должны создать продукт, достойный того, чтобы в будущем называться национальным парком имени Владимира Владимировича Путина.
Завершая тему парка, скажу, что в свой каждый срок президент Путин делает восхитительнейший парк. Парком первого срока был «Атажукинский сад» в Нальчике, парком третьего срока – «Зарядье» возле Кремля. Тогда, накануне выборов в 2011 году, Путин вместе с Собяниным приехал на место снесенной гостиницы «Россия» и сказал, что здесь может получиться великолепный парк, если ничего не строить. И дал такое поручение. То, что сейчас создается в центре Балашихи, – это реальная конкуренция «Зарядью». Мы должны, и мы сможем сделать лучше и краше.
Третье. Эксплуатация инженерных систем полигона
Констатирую. Создана впечатляющая инфраструктура. Но Министерство экологии Московской области не справилось, не сумело своевременно организовать полноценную и комплексную эксплуатацию строившихся инженерных систем полигона.
О том, что такая эксплуатация необходима, мы на рабочей группе говорили еще с осени 2017 года. Убеждали чиновников в том, что необходимо заложить средства на эксплуатацию оборудования. Чиновники кивали головой.
Результат двоякий. Во-первых, много дополнительных, не учтенных в сметах расходов легло на плечи подрядчика, «ЭКОКОМа». Оливер Кайзер в силу скромности не скажет, но речь идет не о десятках, а о сотнях миллионов рублей прямых убытков. Во-вторых, готовые, но невключенные системы – это очень плохо, особенно когда власть ошибочно отчитывается, что системы не просто построены, а заработали.
За последние годы я посетил все полигоны Московской области и множество предприятий, видел разное. Принцип работы у чиновников простой: рекультивировали свалку и бросили. В Электростали и других местах это хорошо видно.
Мы на «Кучино» создали уникальное оборудование, уникальные системы. И они должны эксплуатироваться 24/7, а не стоять для галочки. Эксплуатировать должен квалифицированный персонал, оборудование должно получать уход, запчасти, должно быть бережное отношение, чтобы не сломать, не повредить. Именно профессионалы, а не "мастера демпинга".
Отдельный цирк – это охрана. После закрытия полигон охраняли три ЧОПа и пост МЧС. Сейчас остался один «Мангуст», наступил декабрь, а договора на охрану нет, притом что дирекция давно была в курсе, что объект надо охранять. Причем серьезно.
У меня есть одна гипотеза, почему так происходит.
В министерстве взгляд замылен. Для подмосковных чиновников «Кучино» – это обычный проходной объект, один из многих полигонов Московской области, подлежащих рекультивации, поточный объект. Пусть и самый большой. Отсюда отношение к нему как в советском магазине: «Вас у меня много, а я одна». Каждый полигон, каждый подрядчик требует индивидуального отношения… Но за вот этой суетой забыли главное: «Кучино» – президентский объект. Это полигон, который закрыл президент, не просто закрыл, а жестко закрыл, выделил деньги на скорейшее приведение в порядок, по которому у губернатора идет постоянный отчет. И который Путин регулярно вспоминает.
Просто к слову. Рекультивация обошлась бюджету почти в 4 млрд рублей, но изначально денег президентом и правительством было предложено выделить больше. Но наши чиновники перекинули часть средств на другие полигоны, а ряд важных решений и опций, которые предлагались и прорабатывались для «Кучино», были зарезаны экспертизой и самодурством.
Новому министру подмосковной экологии Андрею Разину необходимо подумать над совершенствованием работы министерства. Поскольку президентский объект – это не чья-то частная лавочка, а дворец добра и справедливости, международная витрина России. Нужен опытный, знающий объект куратор, который не распыляется. И который будет радеть за объект, а не тянуть котов за хвосты.
Четвертое. Быть готовыми к приезду президента
Рекультивация будет завершена в тот день, когда мы сможем показать наш объект президенту России.
Я думаю, что, с высокой долей вероятности, протокол Владимира Путина назначит посещение «Кучино» на один из летних дней 2021 года. Поскольку будут выборы в Госдуму, а рекультивация – важнейшее экологическое достижение. И не только в стране, но в мировом масштабе.
Абсолютно неважно, приедет он или нет, важно быть готовым. Не приедет Путин – есть много чиновников высшего звена, которые захотят посмотреть объект. Недавно здесь, на полигоне, был посол Австрии, Австрия сегодня – единственный союзник России в Европе. Президент Путин дружит с австрийскими политиками, он прекрасно говорит на немецком. Президент Австрии Ван дер Беллен – человек с русскими корнями и долгое время возглавлял партию «Зеленых». Для австрийцев участие их компаний в одном из главных экологических проектов России – это повод для гордости. Поэтому «Кучино» – это международная площадка сотрудничества. А для студентов-экологов, для регионов это уже место паломничества.
На будущий год надо предусмотреть ряд мероприятий.
- В конце прошлого года проведен пилотный проект по посадке деревьев у полигона. Надо будет в начале года обсадить «Кучино» – с севера, запада и востока.
- Надо будет сделать первичные малые формы: скамейки, урны, туалеты, беседки, экспозицию, арт-объекты.
- Надо за весну привести в порядок улицу Лесопарковая в Салтыковке, которая ведет к полигону. Нет освещения, нет тротуаров. Надо продлить Лесопарковую вдоль западного склона горы, сделать площадь, сделать проезд на Тарелочку. То же по Институтскому проезду.
- Важно продолжить благоустраивать территорию возле Речной, 18, где была «прямая линия». Предлагаю на том месте, откуда мы вышли в эфир, заложить храм в честь святого, чья жизнь связана с Кучино и с МГУ, – священномученика Владимира Амбарцумова. Именно ему возносилась молитва, когда шла «линия», один из самых мощных святых. Наличие храма в данном чудотворном месте поставит точку в попытках провести через жилой массив автотрассу, что очень беспокоит жителей: пусть лучше власти Носовихинским шоссе займутся.
Всех поздравляю с наступающим Новым годом.
Я доволен тем, что мы рекультивировали и сделали, но расслабляться нельзя. Весь достигнутый результат можно потерять в один момент, если относиться халатно и не контролировать. Наша задача – опираясь на сделанное, его в разы приумножить.
Благодарю за внимание.
