Президент Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков сегодня, 27 июня, принял участие заседании Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, где выступил с обращением. В своей речи глава государства обозначил несколько направлений и приоритетных вопросов. Для удобства читателей Элет.mediaредакция разбила выступление президента на тематические блоки.
О рейдерстве и инвестиционной непривлекательности
Сегодняшняя ситуация в стране нуждается в изменениях. Накопилось много задач, требующих незамедлительного решения… За четверть века мы не смогли достичь желаемого результата в развитии экономики страны, темпы ее роста не приобрели устойчивого характера. Не налажены тесные экономические связи между регионами и отраслями.
Несмотря на то, что создана хорошая законодательная база и разработаны необходимые правовые нормы для привлечения инвестиций, не удалось поднять на должный уровень инвестиционную привлекательность страны. Следует открыто признать, что из-за коррупции многие инвестиции ушли в другие страны.
Не в полной мере обеспечены два института, составляющие основу рыночной экономики — защита собственности и соблюдение условий контракта. Имели место случаи рейдерства. Безразлично отнеслись к оживлению криминала в обществе.
В государственном управлении допускались случаи защиты экономических интересов узкого круга лиц. Из-за этого был нанесен ущерб интересам страны.
О теневых схемах на таможне
Сильно запаздываем в решении важнейшей задачи — реформировании органов внутренних дел. Вследствие чего намного увеличились объемы денег, добытых незаконным путем… Налоговая и таможенная политика не сумела обеспечить прозрачную и внекоррупционную работу этих органов. Различные теневые схемы нанесли урон государственному бюджету. Их последствия негативно отразились на решении социальных проблем…
Мы не сумели достичь некоторых показателей, определенных в качестве первостепенных задач в сфере здравоохранения. Уровень материнской и детской смертности остается высоким. Управление и финансирование обеспечения населения лекарственными средствами не соответствует требованиям. Остается низким уровень государственных медицинских услуг, оказываемых населению.
О справедливых судах и честных выборах
Какой должна быть эта страна? Власть — без коррупции, суды — справедливые, регионы — развитые, выборы — честные и прозрачные, общество — мирное и созидательное, нация — здоровая, знания — качественные, сильные духом и благополучное Кыргызское государство! Это должно стать жизненной миссией, высокой целью для каждого из нас!.. Задачи, стоящие перед нами, сможем решить только единством народа и честной властью.
Этой цели можно достичь только совместными усилиями Жогорку Кенеша, правительства и судебной власти при поддержке всего общества!
О реформах
Необходимо провести кардинальные реформы. Наиважнейшая из них — судебная. Эта реформа способна изменить будущее страны и жизнь ее граждан… Для нас 2019 год будет особенным. Начнется новый, переломный этап в жизни общества и государства. Итоги судебной реформы приведут общество к позитивным переменам. Вступят в силу новые кодексы и законы, регулирующие судебно-правовую сферу. Страна начнет жить по этим новым нормам… Не будут приниматься никакие отговорки типа «А мы не успели”. Будут приняты самые жесткие меры против тех, кто попытается саботировать эти реформы. Судьи, прокуроры, следователи, адвокаты, сотрудники милиции с 1 января 2019 года должны начать работать по новым порядкам, в условиях новых реалий.
Еще одна неотложная задача в данном направлении — это реформирование силовых структур.
Борьба против коррупции остается приоритетным направлением государственной политики!.. Необходимо, чтобы народ своими глазами увидел, и в своей повседневной жизни почувствовал результаты этой борьбы — изменения в государственной службе, бизнесе и обществе.
О расправе над политическими оппонентами
Не будет допущена расправа над политическими оппонентами под видом антикоррупционной борьбы. Эта борьба ни в коем случае не будет иметь политическую подоплеку. Она будет направлена против нарушений закона и экономических преступлений… Человек, нарушивший закон, особенно тот, кто запустил свои грязные руки в государственный бюджет, кем бы он ни был, обязательно должен понести суровое наказание… У государства руки длинные, преступника везде достанет. Никто не должен сомневаться в том, что рано или поздно наступит судный день.
С 1 июля начнется проверка подлинности декларации чиновников Аппарата президента, правительства, Жогорку Кенеша, судей, правоохранительных органов. Это очень важный компонент борьбы против коррупции. Каждый чиновник должен жить на те средства, которые он заработал честным трудом.
Должны быть внедрены действенные механизмы, обеспечивающие прозрачность расходов чиновников, выявляющих лиц, которые скрывают свои незаконные доходы, оформив их на близких. В то же время необходимо, чтобы зарплата государственного служащего могла покрывать его минимальные потребности.
О назначении земляков и коррупционерах
Необходимо реформировать всю систему управления. В настоящее время остро ощущается дефицит профессионалов своего дела. Необходимо привлекать к работе высококвалифицированных специалистов. Сотрудники государственных и муниципальных органов должны назначаться на должности только через справедливые конкурсы и честную конкуренцию. Главная цель реформы — ликвидация порочной практики назначения на должность через знакомство и связи… В кадровой политике самое главное качество — это профессионализм. Необходимо обеспечить карьерный рост лучшим специалистам и создать национальный резерв кадров…
В настоящее время существует порочная практика поручительства за людей, подозреваемых в причастности к коррупции. При их задержании тут же появляются депутаты или политические группы, которые начинают обращаться с просьбой об их освобождении.
Борьба против коррупции нуждается в поддержке общества, в сознательной и активной позиции его граждан. А пока доминирует мышление «Пусть он и вор, но ведь — наш земляк». Это приводит к тому, что все население села встает на его защиту, собирает подписи и направляет с просьбой освободить его из-под стражи.
Борьба против коррупции должна иметь общенародный характер! Необходимо создать общество, в котором коррупционер не то чтобы свободно мог разгуливать, а чувствовал ненависть всех соотечественников и стал бы изгоем в обществе. Рано или поздно, те, кто воровал народное, государственное добро, вернут его обратно!
По моему предложению правительство открыло специальный счет. На этот счет будут перечисляться средства, которые будут выявлены в ходе борьбы против коррупции со стороны ГКНБ, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, ГСБЭП.
О «Безопасном городе»
Наша цель на ближайшее будущее — построение информационного общества. Для этого в 2016 году был создан комитет информационных технологий и связи. В 2019 году электронная система «Түндүк» должна быть полностью внедрена. Вместе с тем, нужно ускорить реализацию проектов «Безопасный город», «Безопасная дорога»… Информатизация в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты, широкое внедрение электронных технологий в таможенную и налоговую сферу будут определены как приоритеты государственной политики. Если удастся реализовать все это, то в стране будет построено истинно чистое общество.
О развитии регионов
В ближайшем будущем народ должен почувствовать первые результаты от усилий по развитию регионов. Село — именно то место, где можно держать руку на пульсе жизни общества. Это — наше историческое наследие, кладезь нашей культуры, традиций, языка, духовности. Развитие страны тесно переплетено с развитием регионов.
Бюджетную политику необходимо привести в соответствие с целями развития регионов. Особо важно привлекать иностранные инвестиции и гранты и эффективно их использовать. Парламенту и правительству необходимо принять пакет законов, расширяющих права и ответственность местных властей. Очень важно, чтобы местная власть приобрела реальные механизмы управления. Целесообразно отдельно вычленить функции по развитию регионов из повседневных обязанностей правительства.
Реализацию следующих проектов необходимо определить как задачи правительства по развитию:
- обеспечение населенных пунктов чистой питьевой водой;
- ирригация регионов республики;
- строительство перерабатывающих предприятий в сельской местности;
- формирование 20 опорных городов — точек развития;
- газификация регионов республики;
- информатизация каждого села;
- развитие элитных семеноводческих и племенных хозяйств;
- популяризация спорта и здорового образа жизни.
Диспропорции в развитии регионов, неспособность местных властей эффективно выполнять функции по развитию обуславливают необходимость ускорения административно-территориальной реформы… И у меня есть мысли по этому поводу.
Моим указом будет создана рабочая группа, куда войдут представители всех ветвей власти. Рабочая группа должна провести тщательный анализ, объективно оценить преимущества и риски данной реформы, определить предварительные работы, разработать план развития регионов, определить зоны, которые будут служить локомотивом развития.
О нацпроектах и инфраструктурном тупике
В условиях рыночной экономики государство должно обращать особое внимание на инфраструктуру. Кыргызстан нуждается в строительстве автомобильных и железных дорог, в улучшении линий электропередач и связи… Нам необходимо выйти из инфраструктурного тупика и стать транзитной страной, берущей начало с Китая и достигающей морских портов Евразии. Поэтому мы будем активно участвовать в международных проектах в рамках «Великого шелкового пути».
В среднесрочные и долгосрочные инфраструктурные проекты, способные дать толчок развитию экономики страны и улучшению уровня жизни граждан относятся:
- железная дорога Китай-Кыргызстан-Узбекистан;
- альтернативная автодорога Север-Юг;
- кольцевая автодорога вокруг Иссык-Куля;
- автодорога Суусамыр-Талас-Тараз;
- автодорога Джалал-Абад — Маданият;
- восстановление внутренних авиарейсов.
Из числа долгосрочных проектов мы придаем особое значение планам по строительству железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан.
Недавно я совершил государственный визит в Китай. Проводятся переговоры с заинтересованными странами по реализации данного проекта. И с Российской Федерацией мы обсуждаем эту тему и уточняем позиции.
Уважаемые соотечественники! Мы имеем богатый водно-энергетический потенциал. В настоящее время мы используем лишь 10 процентов своих возможностей в этой сфере. В будущем экономика будет развиваться, также будет расти потребность в энергетике. Появится потребность в выработке достаточного объема электроэнергии. Поэтому необходимо обратить особое внимание на следующие проекты:
- модернизация Токтогульской ГЭС;
- Камбар-Ата-1 и Камбар-Ата-2;
- каскад Верхненарынских ГЭС;
- тепловая электростанция Кара-Кече;
- участие в международном проекте CASA-1000;
- малая и альтернативная энергетика.
Об экологии, промышленности и туризме
В легкой промышленности мы имеем конкурентоспособный потенциал. Активная работа по поддержке данной отрасли была начата в 2016 году, и она должна быть продолжена. Нужно создать условия для строительства технополисов по направлению текстильной и швейной деятельности.
В настоящее время имеет огромное значение развитие туризма. Есть все возможности для того, чтобы туристическая отрасль имела не сезонный характер, а стала доходной отраслью, способной функционировать круглый год.
Необходимо полноценно использовать наши преимущества в сфере горнодобывающей отрасли. Деятельность этой отрасли должна быть направлена на развитие малых городов и сел, а также увеличению рабочих мест в регионах.
Необходимо устранять факторы, препятствующие развитию данной сферы. Защита экологии должна стать основным требованием.
Нам всем хорошо известно, что многие дела в этой сфере политизируются и, как следствие, оказывают негативное влияние на инвестиционный климат в стране.
Поэтому соответствующие органы совместно с инвесторами должны активно вести разъяснительную работу среди местных жителей. Разработка месторождений должна быть максимально направлена на улучшение уровня жизни местного населения и инфраструктуры регионов.
О выборах 2020 года
В 2020 году состоятся выборы депутатов Жогорку Кенеша. Я выступаю за развитие парламентской демократии в Кыргызстане. Считаю необходимым искоренить потенциальную возможность установления авторитаризма в нашей стране.
Все этапы парламентских выборов 2020 года должны быть проведены открыто, честно и справедливо. Мы сумели добиться прозрачности процесса подсчета голосов. Необходимо ликвидировать любую возможность подкупа голосов и обеспечить справедливость в период агитации. Все изменения в избирательное законодательство, все соответствующие законодательные нормы должны быть приняты и внесены за год до даты выборов. «Правила игры» должны быть четко определены и не должны быть подвергнуты изменениям в ходе избирательного процесса.
Для всех партий, принимающих участие в выборах, должны быть созданы одинаковые условия, нам необходимо обеспечить настоящую политическую конкуренцию. Партии должны использовать только законные пути конкурирования, не нарушая норм закона на всех этапах выборов.
О внешней политике
Укрепление дружеских и братских отношений с соседними странами — Казахстаном, Узбекистаном, Таджикистаном и Туркменистаном положительно отражается в жизни наших граждан. Мы расцениваем это как одно из приоритетных направлений внешней политики.
Неизменным приоритетом во внешней политике также останется развитие всесторонних связей с союзником и стратегическим партнером — Россией, с которой нас связывают многовековая дружба и общая историческая судьба, прошедшие испытание временем.
Мы подняли на стратегический уровень сотрудничество с ближайшим соседом — Китайской Народной Республикой. Через сотрудничество с Китаем, необходимо добиться развития экономики, технологического обновления.
Будем развивать двусторонние и многосторонние хорошие отношения с Турцией, Японией, Кореей, США, странами Евросоюза, а также со странами арабского мира.
Как страна-член ЕврАзЭС, мы должны максимально использовать возможность экспортирования на крупный рынок. Будем развивать транзитный и производственный потенциал страны. В то же время необходимо использовать интеграционные механизмы как прагматичный инструмент защиты интересов наших мигрантов. Соответствующие государственные органы должны прилагать все усилия для создания правовых условий для каждого нашего гражданина, трудящегося за границей.
О деструктивных силах
Укрепление единства общества должно постоянно находиться в центре внимания. В настоящее время есть отдельные силы, стремящиеся посеять зерно раздора в нашем обществе. Нам нужно отнестись к ним здраво и ставить превыше всего мир и согласие.
Мы все должны действовать как единое целое, единый народ и единая страна. Независимо от нации, языка, вероисповедания, места проживания, политических взглядов, мы обязаны жить с активной гражданской позицией «Я — кыргызстанец»!
