Легко представить типичный городской конфликт: детская площадка во дворе проржавела, ДК превратился в руину, а неасфальтированная дорога к нему — в бег с препятствиями. Местные жители устали ждать внимания городской администрации, вплоть до того, что самые активные готовы сами частично заплатить. Но всё равно ничего не происходит. Выходом из ситуации могло бы стать инициативное бюджетирование, когда на ремонт или новую детскую площадку деньги выделяет не только муниципалитет. Жители и местный бизнес также вкладывают свои средства и при этом сами определяют, на что именно их расходовать, контролируя весь процесс. Strelka Magazine выяснил, как такая схема работает в России.
ЭТО РАБОТАЕТ ПО ВСЕЙ СТРАНЕ?
Не совсем. В России инициативное бюджетирование появилось в 2007-м. Тогда в нескольких городах с помощью Всемирного банка запустилась «Программа поддержки местных инициатив». По словам аналитика КБ «Стрелка» Кирилла Михалко, половину от всех средств тогда потратили на ремонт дорог и водоснабжения. 14% пошли на реставрацию домов культуры, остальные деньги — на дворы, детские и спортивных площадки.
Вскоре другие регионы начали запускать подобные программы, но уже не связанные с Всемирным банком. Например, в Тульской области и Якутии заработал «Народный бюджет». На его основе появился портал «Открытый регион — 71», где можно от имени муниципалитета подать заявку на участие в программе с проектом общей стоимостью до 4 миллионов рублей.
В 2011 году появилась программа «Народная инициатива». В Череповце и Сосновом Бору запустился проект Центра Res Publika Европейского университета. Проверить, участвует ли регион в какой-либо из программ, можно на сайте budget4me.ru.
КАК В ГОРОДЕ ПОЯВЛЯЕТСЯ «ИНИЦИАТИВНЫЙ» БЮДЖЕТ?
Для этого губернатор должен либо присоединиться к уже существующей программе, либо организовать в регионе собственную. Городские администрации берут на себя проведение публичных собраний, где собираются неравнодушные жители и вносят свои предложения. На этом этапе отсеиваются неподходящие проекты, например, если их стоимость больше, чем выделенная регионом сумма.
Когда горожане и местная администрация приходят к консенсусу о том, какую проблему важнее всего решить, начинается сбор средств. Обычно в финансировании участвуют сами горожане, местный бизнес, муниципальное образование и регион в пропорции 5, 10, 15 и 70%.
ОБЯЗАТЕЛЬНО ЛИ ПЛАТИТЬ МЕСТНЫМ ЖИТЕЛЯМ?
Жители вкладываются в проект на добровольной основе, то есть кто сколько может. Можно помочь и физически: покрасить, например, детскую площадку. Иногда в финансировании участвуют местные предприниматели: не так важно, с кого из населения собирают деньги, главное, чтобы эта сумма составила 5% от общей стоимости.
КАК ЖИТЕЛИ КОНТРОЛИРУЮТ ПРОЦЕСС?
Когда на общих слушаниях выбирают проблему, которую муниципалитет будет решать, собирают и инициативную группу, которая вместе с администрацией города будет контролировать, куда уходит собранный бюджет и как выполняются работы. Войти в инициативную группу могут все: так, в Тульской области, когда в Звёздном городке ремонтировали мост через озеро, который местные жители зовут «Мост любви», в инициативную группу вошли три человека, а во время ремонта сквера «Дружбы народов» в Краснодаре — 300.
Подписывайтесь на Strelka Magazine в ВКонтакте, Facebook, Telegram