Лицензирующий орган - Росгвардия
Власть наделила Войска национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардию) полномочиями в области лицензирования и контроля над оборотом оружия в Российской Федерации. По сути это одна из основных функций данного ведомства, возложенная на нее государством. Отмечается, что ответственность ведомства усиливает тот факт, что штатные сотрудники частных охранных и детективных агентств владеют большим количеством оружия.
Для реализации данной задачи в Росгвардии даже была сформирована специальная структура. Она получила название - Центр лицензионно-разрешительной работы или ЦЛРР. Ниже мы расскажем об основных аспектах ее работы, таких как права и обязанности данного подразделения, законодательная база, регламентирующая деятельность ее сотрудников, а также особенности предоставления государственной услуги по лицензированию в сфере оружия.
Центр лицензионно-разрешительной работы при Росгвардии
Первая отечественная организационная структура, наделенная надзорными полномочиями в сфере оборота оружия, появилась в далеких 60-х годах прошлого века. Соответствующее подразделение функционировало, находясь в структуре главного управления Министерства внутренних дел (МВД). Подразделение усилило свои позиции, окрепнув после внесения в отечественное законодательство поправок, которые позволили гражданским лицам приобретать не только охотничье оружие, но и оборонительное.
Позднее, когда в 2016 году власти создали отдельною силовую структур - Национальную гвардию Российской Федерации, МВД лишилось надзорной функции в сфере лицензирования оружия, уступив свои полномочия новому ведомству. Таким образом, силовики из Росгвардии получили полный спектр полномочий при выполнении лицензионно-разрешительных мер, связанных с оборотом оружия. Считается, что это было сделано для обеспечения максимальной безопасности населения нашей страны.
К полномочиям Центра лицензионно-разрешительной работы при Росгвардии в настоящее время относятся следующие задачи:
· Выдача разрешений, позволяющих приобретать, носить, а также применять оружие;
· Лицензирование частных охранных или детективных предприятий, деятельность которых предполагает использование оружия;
· Ведение учета оружия, находящегося в руках юридических и гражданских лих;
· Содействие иным силовым ведомственным структурам в следственно-розыскных мероприятиях, которые направлены на раскрытие преступлений, совершенных с применением оружия;
· Проведение плановых и регулярных проверочных мероприятий, призванных выявить нарушение действующего законодательства в сфере хранения и оборота оружия;
· Применение запретительных, а также ограничительных мер при обнаружении нарушителей законодательных норм.
Законодательная база в сфере лицензирования оружия
Центр лицензионно-разрешительной работы при Росгвардии действует согласно ряду отраслевых нормативных актов федерального значения. Среди них можно выделить следующие нормативные документы:
· Федеральный закон «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ (документ регламентирует основные правила оборота оружия в Российской Федерации);
· Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1 (документ предусматривает требования, предъявляемые к работе негосударственных охранных и детективных предприятий);
· Налоговый кодекс Российской Федерации (документ, в том числе устанавливает размеры госпошлины, взимаемой при оказании государственных услуг в сфере лицензирования);
· Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (документ содержит основные положения о деятельности войск Росгвардии);
· Постановление Правительства РФ от 15.10.1997 № 1314 «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях» (документ устанавливает правила оборота оружия и боеприпасов в Российской Федерации);
· Постановление Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 (ред. от 10.07.2020) «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (документ содержит некоторые аспекты осуществления частной охранной и детективной деятельности).
Кроме того, в своей работе ЦЛРР вправе руководствоваться и другими, действующими в стране нормативными актами.
Услуги, предоставляемые Центром лицензионно-разрешительной работы при Росгвардии
Росгвардия отвечает за процедуру лицензирования в нескольких сферах, связанных с оборотом оружия. При этом деятельность Центра лицензионно-разрешительной работы данного ведомства распространяется как на юридических лиц, так и на рядовых граждан. А основные аспекты и порядок оказания услуг населению и организациям устанавливаются внутренними приказами Росгвардии.
В общей сложности подразделения лицензионно-разрешительной работы Росгвардии предоставляет 25 государственных услуг в сфере оборота оружия и частной охранной деятельности. При этом 24 услуги доступны в электронном виде на «Едином портале государственных и муниципальных услуг». На сайте Росгвардии отмечается, что предоставление госуслуг в электронном виде позволяет гражданам, не выходя из дома, направить соответствующее заявление в силовое ведомство. Это, в свою очередь, позволяет значительно сэкономить время.
Таким образом, подразделения государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Росгвардии уполномочены выдавать следующие разрешения:
1. разрешение на перевозку оружия и патронов – выдается юридическому лицу-перевозчику (регламентировано Приказом Росгвардии от 26 сентября 2019 № 328);
2. разрешение на хранение (без права ношения) огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны и патронов к нему – выдается гражданам Российской Федерации (регламентировано Приказом Росгвардии от 17 июня 2019 № 207);
3. разрешение на хранение оружия или патронов – выдается юридическому лицу или гражданину Российской Федерации (регламентировано Приказом Росгвардии от 14 января 2020 № 9);
4. разрешение на транспортирование оружия и (или) патронов – выдается юридическому лицу или гражданину Российской Федерации (регламентировано Приказом Росгвардии от 26 сентября 2019 № 329)
5. разрешение на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему – выдается юридическому лицу с особыми уставными задачами (регламентировано Приказом Росгвардии от 26 сентября 2019 № 331);
6. разрешение юрлицу на хранение и использование оружия и патронов к нему или разрешение гражданину Российской Федерации на хранение и использование спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом и патронов к нему на стрелковом объекте (регламентировано Приказом Росгвардии от 10 января 2020 № 4);
7. разрешение на хранение и ношение наградного оружия и патронов к нему – выдается гражданину Российской Федерации (регламентировано Приказом Росгвардии от 12 августа 2019 г. № 283);
8. разрешение на хранение и ношение огнестрельного короткоствольного оружия и патронов к нему либо разрешение на хранение отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков), полученных в порядке наследования, или хранение и ношение отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) с военной формой одежды - выдается отдельным категориям военнослужащих и сотрудников государственных военизированных организаций, находящихся на пенсии, а также должностным лицам государственных органов, которым законом разрешено хранение и ношение оружия (регламентировано Приказом Росгвардии от 30.03.2018 № 107);
9. разрешение на хранение и использование оружия на стрелковом объекте - выдается юридическому лицу (регламентировано Приказом Росгвардии от 10 января 2020 г. № 3);
10. разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему - выдается гражданину Российской Федерации (регламентировано Приказом Росгвардии от 26 июня 2018 г. № 221);
11. разрешение на хранение и ношение спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, используемого для занятий спортом, спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему - выдается гражданину Российской Федерации (регламентировано Приказом Росгвардии от 17 июня 2019 г. № 208);
12. разрешение на ввоз и вывоз из Российской Федерации гражданского, служебного оружия и патронов к нему - выдается юридическому лицу (регламентировано Приказом Росгвардии от 26 июня 2019 г. № 225);
13. разрешение на ввоз или вывоз из Российской Федерации гражданского или наградного оружия и патронов к нему - выдается гражданину Российской Федерации (регламентировано Приказом Росгвардии от 28 сентября 2019 г. № 338);
14. разрешение на хранение оружия и патронов - выдается юридическому лицу, занимающемуся торговлей оружием и патронами (регламентировано Приказом Росгвардии от 28 сентября 2019 г. № 336).
Кроме того, подразделения государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Росгвардии уполномочены выдавать следующие лицензии:
1. лицензия на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов – выдается юридическому лицу (регламентировано Приказом Росгвардии от 27 февраля 2019 № 63);
2. лицензия на приобретение газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации – выдается гражданину Российской Федерации (регламентировано Приказом Росгвардии от 11 мая 2018 № 172);
3. лицензия на выполнение работ (услуг) по торговле гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия и (или) реализации (торговле) патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов – выдается юридическому лицу (регламентировано Приказом Росгвардии от 2 апреля 2020 № 95);
4. лицензия на приобретение в Российской Федерации гражданского оружия, а также разрешения на вывоз из Российской Федерации приобретенного гражданского оружия – выдается иностранному гражданину (регламентировано Приказом Росгвардии от 28 сентября 2019 № 337);
5. лицензия на коллекционирование и (или) экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию – выдается гражданину Российской Федерации (регламентировано Приказом Росгвардии от 24 апреля 2018 № 148);
6. лицензия на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему – выдается гражданину Российской Федерации (регламентировано Приказом Росгвардии от 18.08.2017 № 359);
7. лицензия на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему – выдается гражданину Российской Федерации (регламентировано Приказом Росгвардии от 20 марта 2019 г. № 93);
8. лицензия на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему - выдается гражданину Российской Федерации (регламентировано Приказом Росгвардии от 26 июня 2018 г. № 222);
9. лицензия на частную охранную деятельность (регламентировано Приказом Росгвардии от 28.06.2019 № 229);
10. лицензия на выполнение работ (услуг) по хранению гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, и (или) патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов - выдается юридическому лицу (регламентировано Приказом Росгвардии от 2 апреля 2020 г. № 94);
11. лицензия на частную детективную (сыскную) деятельность (регламентировано Приказом Росгвардии от 28.06.2019 № 227).
Также указанное ведомство вправе выдавать удостоверение частного охранника (регламентировано Приказом Росгвардии от 28.06.2019 № 228).
