Конкурентоспособность экономики, величина доходов и уровень жизни зависят от роста производительности труда. Однако Россия занимает, по расчетам британской компании Expert Market, в глобальном рейтинге лишь 32-е место, производя 25,9 долл. за один час рабочего времени.
Первое место удерживает Люксембург (95,9 долл.). США занимают 8-ю строчку – 67,4 долл. Поручения президента о повышении производительности труда постоянно срываются. Институт экономики роста им. П. Столыпина представил исследование о причинах удручающей ситуации в этой сфере.
Кто больше и лучше работает
Председатель Счетной палаты, бывший министр финансов Алексей Кудрин предупреждает: планы по увеличению производительности труда начиная с 2012 года постоянно срываются. В майском указе президента того года была поставлена задача увеличить ее на целых 50% за шесть лет. Получилось всего лишь 3,8%. В последнем майском указе ставится менее амбициозная цель – плюс 5% ежегодно, или 30% до 2024 года. Но и этих показателей достичь будет непросто, считает Кудрин.
Повышение производительности труда всегда было головной болью советских, а затем и российских властей. В сменяющих друг друга правительствах понимали, что без обеспечения более высокой производительности труда экономическое соревнование с развитыми странами не выиграешь. К 1980 году производительность труда в бывшем СССР, по данным Академии наук, достигла наивысшего показателя – 54% от американского уровня. Что, безусловно, было настоящим успехом и свидетельствовало о достаточном росте высокотехнологических отраслей. Но потом начался спад, который резко ускорился в 1990-е годы, когда крупные предприятия закрывались одно за другим. В результате к 1999 году российская производительность труда составляла лишь 17–18% от американской. Последствия налицо – падение ВВП и реальных доходов.
Ситуация изменилась в начале нулевых. Стали расти нефтецены, а вслед за ними российская экономика, ставшая на сырьевые рельсы. ВВП, как известно, рос по 7–8% в год. Производительность труда – по 6%. В итоге к 2008 году последний показатель достиг примерно трети от американского. В дальнейшем, несмотря на падение нефтяных цен в течение 26 недель подряд, производительность труда продолжала расти (сырье все-таки возобновило ценовой рост).
Здесь необходимо обратиться к исследованиям Института экономики роста им. П. Столыпина. В его докладе «Анализ уровня и динамики выработки добавленной стоимости на одно рабочее место в экономике России в 2011–2017 годах» подчеркивается, что наглядным показателем уровня производительности труда является объем выработки добавленной стоимости на одно рабочее место. Добавленная стоимость рассчитывалась как сумма валовой прибыли (убытка) предприятий, их затрат на труд, включающих зарплату сотрудников и страховые взносы в социальные фонды, и амортизации.
По подсчетам Института, в 2011–2014 годах средняя выработка добавленной стоимости демонстрировала устойчивый рост, увеличившись на 1,1 млн руб., или на 102%, достигнув 2,2 млн руб. Но в 2015 году последовало ее падение до 1,7 млн руб. В 2017-м снижение продолжалось. В конечном итоге с 2014 года выработка добавленной стоимости на одно рабочее место снизилась на 41%. По мнению авторов доклада, это подтверждает тот факт, что экономика остается в кризисе как по количественным, так и качественным показателям, несмотря на то что Росстат показал в прошлом году прирост ВВП.
За три года, как считают в Институте им. П. Столыпина, экономический кризис, начавшийся в конце 2014 года, стоил российской экономике 43 трлн руб. добавленной стоимости в текущих ценах, вызванной сокращением производительности труда. Это доходы, недополученные населением, государством и предприятиями.
Рост стоимости обеспечат чиновники
С добавленной стоимостью по отраслям вышла следующая картина. В 2017 году лидировали добыча полезных ископаемых (3,96 млн руб. на рабочее место) и торговля (2,12 млн руб.). Это близко к лучшим мировым результатам. Но в обрабатывающей промышленности и сельском хозяйстве цифры не вдохновляют.
Обрабатывающие производства в 2017 году заняли 5-е место среди всех отраслей (1,35 млн руб.). При этом лидируют те, что связаны с сырьевым сектором: производство нефтепродуктов и кокса (4,73 млн руб.), химическое производство (2,17 млн руб.) и металлургия (1,46 млн руб.).
Производство машин и оборудования, напротив, одно из последних по выработке добавленной стоимости (0,93 млн руб.), лишь немного опережая текстильное, швейное (0,76 млн руб.) и обувное производство (0,55 млн руб.). Именно низкая производительность труда объясняет невысокую конкурентоспособность этих отраслей.
Наименьший уровень в 2017 году показало госуправление – 0,29 млн руб., что доказывает необходимость модернизации этой системы.
В правительстве это понимают. В проекте бюджета-2019–2021 на рост материального стимулирования чиновников заложено 630 млрд руб. В 2019-м – 138,6 млрд руб., в 2020-м – 208,9 млрд, в 2021-м – 284,4 млрд руб. Ранее планировалось не более 99,6 млрд руб. в год. Увеличение денежного содержания произойдет как за счет роста его постоянной части, так и повышения стимулирования эффективности. Например, будет учитываться непосредственная работа над национальными и федеральными проектами.
Казалось бы, чиновникам и так немало платят: по данным Росстата, в среднем 118,8 тыс. руб. в месяц. Но столько получают лишь госслужащие центральных аппаратов министерств и ведомств, и в основном высшего звена. Но еще августовским указом президента от 2016 года поставлена задача увеличить материальное стимулирование низшего и среднего чиновничьих звеньев, которые как раз и контактируют регулярно с предпринимательским сообществом и могут реально влиять на рост производительности труда.
