Ничто не ново под луною: Что есть, то было, будет ввек...( Н. М. Карамзин)
Прошло почти три века, а все свежо, хоть в газету печатай. Иногда диву даёшься, как наши предки умудрялись разруливать безвыходные ситуации без имплементации субстантивных модальностей. Но ведь если мы сейчас здесь, значит у них получалось!
То, что сейчас творится в Мировом океане иначе как возвратом к "золотому веку" пиратства назвать уже трудно. Военные корабли западных стран без объявления войны и без малейшего реального повода захватывают суда других стран. Предпочитают танкеры, но не брезгуют сухогрузами и контейнеровозами, особенно направляющимися в порты или из портов России, Венесуэлы, Ирана. Флаги судов особого значения не имеют, в формате развивавшейся после Второй мировой войны свободы торговли значительная часть коммерческого флота ходит под флагами удобных африканских, азиатских и латиноамериканских стран.
Иногда суда после досмотра отпускают, а иногда присваивают груз, а то и сами суда. Экипажи, правда, сейчас пока не отправляют "прогуляться по доске", но угрожают судебным преследованием.
Юридические основания-в стиле "ты виноват, что хочется мне кушать", то есть решения внутренних структур самих государств-пиратов. В их списке США, Франция, Великобритания, Швеция, Финляндия, Германия, Эстония, Испания при моральной поддержке еще десятка стран НАТО.
Но в мировой истории это не первая подобная ситуация.
Тогдашняя сверхдержава и, по совместительству, " Владычица морей" уже пыталась диктовать свою непреклонную волю всему остальному миру. На море, конечно. Было это в последней четверти XVIII века, "века Просвещения".
В 1775 году Великая тогда Британия получила сильный удар в псину, ее самый развитый колониальный филиал из 13 североамериканских колоний поднял мятеж против короля Георга III. 4 июля 1776 года это привело к провозглашению Декларации независимости США. И тут англичане столкнулись с проблемой- пехоты у короля нету. Практически.
Поиски привели в СПб, просил брат-король у императрицы 30 тысяч чудо-богатырей, но не срослось. Потом британцы еще раз пытались в 1779 году добиться военного союза с Россией, но снова встретили отказ. Пробовали купить пушечное мясо у Пруссии, но Фридрих II тоже послал, ему Семилетней войны в качестве английской шпаги на континенте хватило.
Наемников англичане все-таки нашли, гессенский курфюрст сформировал неплохую армию на экспорт. Но осадок остался.
В 1778 году в союзе с США в войну против Англии вступила Франция, а в 1779 году Испания. В 1780 году Британия объявила войну Нидерландам, которые активно помогали американским сепаратистам. Французские штыки и пушки, голландские мушкеты и испанское серебро спасли молодую заморскую демократию.
Война, в которую были втянуты четыре ведущие морские державы, активно развернулась на морях. Наспех созданный американцами Континентальный флот был вскоре почти полностью уничтожен, а британцы блокировали побережье мятежной Америки, периодически сталкиваясь с французскими и испанскими эскадрами.
Главным же полем битвы для обеих сторон стала охота за чужими торговыми судами в рамках морской блокады противника. Использовался регулярный флот и каперы с приватирами. Великобритания, Франция, Испания и новорожденные США занялись грабежом торговых судов под предлогом поставок другой стороне.
Страдали коммерческие суда воюющих стран, доставалось и нейтралам, в том числе и российским судам.
Россия и в XVIII веке тоже сильно зависела от морской торговли (на 1744 год 96% русско-европейской торговли шло по морю). Во второй половине 18 века внешнеторговый оборот России вырос примерно в 5 раз, до почти 110 млн. рублей к концу века. В 1762 году экспорт составлял около 13 млн рублей, в 1786 году уже 67,7 млн. руб. Не зря Петр Великий рубил окно в Европу на Балтике. Таможенные сборы только с балтийских портов давали имперской казне значительную часть доходов, 470 тысяч рублей (за 1742 год) и 4,1 миллиона рублей (за 1792 год). При годовом бюджете к 1793 году примерно в 60 миллионов рублей. На экспорт шли зерно, лес, пенька, пакля, лен, кожа, воск, пушнина, сало.
Также, как и сегодня, торговля шла большей частью на судах под флагами других стран, российских судов было относительно немного, да и морская инфраструктура была развита слабее. Поэтому русские товары возили британские, голландские и другие суда.
фактически с начала войны Америки с Англией одна только Россия должна поставлять воюющим державам пеньку, паруса и строительный лес. Однако именно эти товары англичане наиболее усердно отбирают у голландцев. Я должен также уведомить Ваше Величество, что мне известно из достоверного источника, что версальский двор не будет возражать против образования союза между Республикой и нашим двором и даже между всеми северными дворами и что в настоящее время он желает мира, если только таковой будет заключен на разумных условиях, главным Из которых является свобода торговли и мореплавания Для всех европейских наций».- русский дипломат князь Д.А. Голицын.
Российские суда сталкивались с пиратством как англичан, так и их противников. Так, американец капитан Уильям Дэй с тремя кораблями (20-пушечный "Дженерал Миффин" в сопровождении фрегатов Континентального флота 34 пушечный "Хэннок" и 24-пушечный "Бостон") промышлял каперством в Карибском море, а затем у берегов Ирландии. Англичане вынудили его укрыться во французском Бресте, откуда в мае 1778 года "Дженерал Миффин"с новым капитаном Дэниэлом Мак-Нейлом отправился в Баренцево море, где у мыса Нордкап захватил 8 английских судов, следовавших в Архангельск. В итоге, в марте 1779 года в этот район была отправлена русская эскадра, чтобы добрым словом отгонять английских, французских и американских каперов.
Пиратство воюющих государств влияло и на торговлю других стран. Особенно болезненно оно ощущалось на Балтике, страны региона в войне не участвовали, но являлись важнейшими поставщиками товаров для Европы и несли огромные убытки.
В 1778 году Дания предложила России заключить на все время войны особую конвенцию о совместной защите нейтральной торговли, а Россия предложила Дании вместе охранять торговые суда, направлявшиеся в русские порты. Весной 1779 года Россия, Дания и Швеция направили Великобритании, Франции и Испании декларации о мерах, предпринятых ими для защиты нейтральной торговли, в подтверждение серьезности намерений они отправили в море небольшие эскадры.
Последней каплей для русской императрицы стал захват испанцами голландских и русских судов, которые везли русский хлеб в средиземноморские порты. 28 февраля (10 марта) 1780 года Екатерина II обратилась к Великобритании, Франции и Испании с декларацией, в которой излагались принципы Вооружённого нейтралитета.
1. Все нейтральные государства имели право вести безопасную торговлю друг с другом, а также с любой из стран, задействованной в конфликте в Северной Америки. Нейтральные корабли могут свободно ходить у берегов воюющих держав;
2. Нейтральные суда имели право перевозить любой груз, кроме военного. Неприятельская собственность под нейтральным флагом неприкосновенна;
3. Нейтральные суда не должны задерживаться Англией без явных фактических оснований для этого. В случае нарушения этого положения задержанному судну полагалась компенсация. Предметами военной контрабанды признаются только оружие и различное военное снаряжение;
4. Отменялись все блокады морских портов за исключением тех, где такие блокады могли поддерживаться силами военно-морского флота. Блокированным считается лишь порт, вход в который практически затруднен в связи с действиями военно-морских сил воюющих держав.
Императорский флот России направил три эскадры в Средиземное море, Атлантический океан и Северное море для обеспечения выполнения этого указа.
На базе Декларации Россия заключила соответствующие конвенции с Данией (в унии с Норвегией) 9 (20) июля 1780 года и Швецией 1 (12) августа 1780 года, а затем от имени трех стран было объявлено о закрытии Балтийского моря для военных судов воюющих держав и о взаимном обязательстве защищать провозглашенные принципы.
Балтийское море «бесспорно закрытым по своему местному положению, в котором суда всех наций должны и могут плавать мирно и пользоваться всеми выгодами совершенного спокойствия, и с этой целью принять между собою меры, содействующие к охранению этого моря и его берегов от всяких враждебных действий, пиратства и насилия»
В августе 1780 года три страны подписали трёхстороннюю конвенцию о создании Лиги. Предполагалось, что их корабли будут объединяться в конвои, а их грузы не будут считаться контрабандой, невзирая на мнение британцев. В случае попыток досмотра судов членов Лиги одной из воюющих сторон Лига угрожала совместными ответными действиями.
Союз трех держав известен ныне под именем «Первая Лига вооружённого нейтралитета». Со странами, поддержавшими декларацию, заключались конвенции о дружбе и взаимопомощи.
4 января 1781 года к Декларации присоединились Нидерланды и Великобритания немедленно объявила голландцам войну (поводов голландцы предоставили множество и до этого), даже конвенцию подписать не успели. Именно голландцы были основными поставщиками контрабанды мятежникам и оставить такую лазейку англичане не могли себе позволить.
Зато 8 мая 1781 года к союзу присоединилась Пруссия, 9 октября 1781 года - Австрия, 13 июля 1782 года - Португалия, в 1782 году Османская империя и 10 февраля 1783 года - Неаполитанское королевство.
Франция, Испания и США признали принципы вооружённого нейтралитета. Великобритания не признала право нейтральных государств на вооруженный нейтралитет, но подтвердила особое и постоянное уважение к российскому флагу.
В результате пиратские действия воюющих стран по отношению к нейтральным судам были сведены к минимуму, британцы опасались враждебных действий со стороны России. Лига вооруженного нейтралитета просуществовала вплоть до Версальского мирного договора 1783 года, завершившего войну за независимость США.
На протяжении всей войны большая часть поставок для Королевского флота шла с Балтийского моря.
Голландская карикатура, на которой изображен мужчина в ночной рубашке (символизирующий Британию), на которого нападают несколько человек (символизирующих Первую лигу вооруженного нейтралитета и франко-испанский союз). Его держат швед и датчанин, француз надевает ему на голову колпак шута, голландец заковывает его в кандалы, американец убегает с его одеждой, а русский собирается ударить его дубинкой. На заднем плане в море уходит торговый флот.
Российская Декларация о вооруженном нейтралитете 1780 года, разработанная Екатериной II и российской коллегией иностранных дел во главе с графом Н.И. Паниным, стала крупной победой российской дипломатии, значительно повысившей авторитет государства и императрицы на международной арене.
Кроме того, концепция вооруженного нейтралитета сломала британскую стратегию реализации господства "владычицы морей" методами морского пиратства.
Данная Декларация стала основой для формирования международного морского права.
Эффективность системы вооруженного нейтралитета была очевидна для всех участвующих сторон.
Вновь вернуться к этой теме заставили события 1800-1801 годов. Новый российский император Павел I к этому времени охладел к союзу с Англией против Франции и начал переговоры с Наполеоном. Союз с Францией сулил Российской империи гораздо больше выгод, чем бессмысленные потери и коварство союзников в рамках антифранцузской коалиции.
В 1800 году Россия де-факто вышла из Второй коалиции, закрепив это Парижским мирным договором 10 октября 1801 года.
Политика Королевского флота по отношению к торговым судам нейтральных государств в этот период вернулась к первоначальным пиратским настройкам. Военные корабли англичан в поисках французской контрабанды останавливали торговые суда, в том числе и под русским флагом, досматривали и конфисковывали все, что им казалось подозрительным, и груз и судно. Под подозрения попадало абсолютно все, даже грузы, адресованные в Америку.
Тогда еще гордые датчане приняли решение о сопровождении своих торговых судов военными кораблями. При этом объявлялось, что от иностранного досмотра достаточно заявления начальника конвоя об отсутствии военной контрабанды.
Но так считали только датчане. 25 июля 1800 года на входе в Ла-Манш английская эскадра остановила конвой из 6 торговых судов в сопровождении датского фрегата «Фрейя». Британцы потребовали предъявить к осмотру и суда и фрегат. Датчанин отказался и вступил в бой. Фрегат в итоге был захвачен и стал английским трофеем.
В сентябре того же года в гавани Барселоны шведский фрегат был атакован английским линкором.
Для Павла, приверженного рыцарским правилам, это стало последней каплей, наряду с захватом британцами Мальты. Он решил возобновить вооруженный нейтралитет. Россия и Швеция подписали в Санкт-Петербурге договор 16 декабря 1800 года. Вскоре к ним присоединились Дания и Пруссия. Этот союз был назван позднее Северной лигой или «Второй Лигой вооружённого нейтралитета».
Основные положения Декларации 1780 года были вновь подтверждены- нейтральные суда могут беспрепятственно плавать на всех морях, мирный груз, шедший под нейтральным флагом, не подлежит захвату (причем все морские припасы считаются мирным грузом), а порт признается находящимся в состоянии блокады только в том случае, если он действительно окружен боевыми кораблями, коммерческие суда нейтральных стран, следующие под конвоем военных, не подлежат ни в коем случае досмотру со стороны боевых кораблей воюющих держав.
Павел I пошел еще дальше, учитывая враждебные действия англичан, он распорядился наложить эмбарго на все английские суда, находившиеся в русских портах.
Вместо коалиции, которую англичане сколачивали против Франции, возникла антианглийская коалиция.
В этот раз, помня о последствиях Декларации 1780 года, британцы действовали быстро и жестко.
В Балтийское море был отправлен английский флот под командованием Хайда Паркера и Горацио Нельсона, были оккупированы острова датской Вест-Индии ( с марта 1801 года по апрель 1802 года). Датчанам был послан ультиматум с требованием выхода из союза. Те оказались. 2 апреля 1801 года, не дожидаясь ледохода и подхода русского флота, Нельсон атаковал Копенгаген и в тяжелейшем бою уничтожил часть датского флота ("копенгагировал").
После этого Дания обязалась не вступать во враждебные Великобритании союзы и придерживаться далее политики нейтралитета.
А в ночь с 11 (23) марта на 12 (24) марта 1801 года в Михайловском замке от апоплексического удара золотой табакеркой, удостоверенного офицерским шарфом, скончался Император Павел I.
Вторая Лига вооружённого нейтралитета распалась, просуществовав всего три месяца.
Впоследствии положения вооружённого нейтралитета нашли отражение в Парижской декларации «О морской войне» 1856 года, Гаагских конвенциях о захвате нейтральных торговых судов 1907 года, также в Нионском соглашении и Лондонском протоколе 1936 и 1937 годах о борьбе с пиратскими нападениями подводных лодок на торговые суда.
В настоящее время Вооружённый нейтралитет в международном праве — объявленное нейтральной державой или группой нейтральных держав состояние готовности защищать свою морскую торговлю от воюющих на море государств при помощи вооружённых сил (например, путём конвоирования нейтральных торговых судов военными кораблями).
Соответственно, для ликвидации морского пиратства некоторых государств, эффективным способом является союз стран, которые заинтересованы в сохранении принципов свободной торговли на просторах Мирового океана. Инициатором подобного союза, видимо, вновь предстоит стать России.
Увы, северные страны, типа Дании и Швеции, нам в этот раз не помощники, они сегодня на другой стороне.
Зато крайне заинтересованы в свободной морской торговле Китай, Индия, Иран, страны, обложенные западными санкциями, далее присоединятся и другие страны. Возможно, подобный союз удобнее организовать на основе БРИКС или ШОС.
Совместная жесткая позиция по отношению к международному пиратству, сопровождение гражданских судов военными кораблями и санкции по отношению к нарушителям- единственная возможность восстановить действие международного морского права.
➤Теперь и телеграмм-канал !
➤ Канал в MAX !
систематизированный каталог статей канала-по ссылкам:
Флоты мира 1860-1945. Справочник
Флоты холодной войны. 1946-1991. Справочник
Флоты однополярного мира. 1991-2036. Справочник
Фото и иллюстрации взяты из открытых источников и принадлежат их авторам