В России неиспользование земельного участка по назначению может привести к ряду правовых последствий для собственников, которые в свою очередь могут оказать значительное влияние на их имущественные права. Рассмотрим основные меры наказания и последствия.
Подробнее о наказаниях
Владельцы участков должны следить за своими угодьями, дабы сады не поросли бурьяном — статья 42 главы VI Земельного кодекса РФ. На частных землях нельзя заниматься бизнесом и устраивать автомастерские в СНТ.
Сажать на участке любые растения «на свое усмотрение» тоже не вариант. Для начала стоит ознакомиться со списком растений, содержащих наркотические вещества — утв. Постановлением Правительства № 934 от 27 ноября 2010 года.
Признаки нецелевого использования участков указаны в Постановлении Правительства РФ №1482 от 18 сентября 2020 года. В их числе — возведение самовольных построек, загрязнение химией и отходами I и II классов.
Штрафы за неприведение земли в пригодное для использования состояния составляют от 20 000 до 50 000 рублей для физлиц и от 100 000 до 200 000 для юрлиц — пункт 4 статьи 8.8 КоАП.
Согласно статье 284 ГК РФ, участок могут изъять, если он не используется для соответствующей цели в течение трех лет. Вид разрешенного использования (ВРИ) указывается в ЕГРН. Штрафы составляют 1–1,5% стоимости по кадастру, минимум 20 000 рублей — пункт 1 статьи 8.8 КоАП РФ.
Кстати, за неиспользование сельхозучастка тоже предусмотрены санкции по части 2 статьи 8.8 КоАП РФ. Но для начала собственника ждет штраф по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.
Буквально на прошлой неделе президент РФ подписал Федеральный закон № 307-ФЗ от 8 августа 2024 года, установивший срок освоения участков в три года. Положения этого НПА начнут действовать с 1 марта 2024 года. Собственникам, не успевшим освоить участок и тем, кто использует земли не по прямому назначению, грозит их изъятие.
Росреестр недавно разработал два постановления, конкретизирующие признаки неиспользуемых земельных участков и мероприятия по их освоению. Постановления дополняют положения Федерального закона № 307-ФЗ от 8 августа 2024 года.
Нововведения позволят усилить контроль над проблемными участкам: захламленными, заблоченными, заросшими сорными растениями. В Росреестре пояснили, что собственникам отводится три года, чтобы привести землю в порядок.
Как власти выявляют неиспользуемые участки?
Росреестр использует современные методы проверки земельных угодий, в том числе с использованием беспилотных летательных аппаратов. Конечно, практика в регионах различается.
За некоторыми заброшенными участками никто не следит. Если собственник регулярно нарушает правила землепользования, землю берут под контроль с перспективой изъятия в будущем. Участок выставят на торги при накоплении нескольких видов нарушений: нецелевое использование, замусоривание, большое количество сорняков и так далее.
Административные дела на собственников неиспользуемых по назначению или заброшенных участков возбуждают по инициативе прокуратуры или представителей Росреестра. Подать жалобу может любое заинтересованное лицо. Выявить факт неиспользования или нецелевого использования могут также госорганы и муниципалитеты.
Возможно ли в случае дачного участка доказать, что заросший сорняками участок - вовсе не заброшенный?
Если участок зарос не более чем на 50%, то это не критично. Главное — периодически посещать его, производить работы (исключительно целевые). Если это дача, нужно подготавливать грядки, сажать овощи и цветы, собирать урожай и так далее. Если масштабы проблемы большие, стоит озаботиться приведением участка в приемлемый вид или продать его другим владельцам.
Выплачивается ли материальная компенсация в случае изъятия земельного участка?
Решение об изъятии участка могут принять власти региона для муниципальных или госнужд с выплатой компенсации бывшему собственнику в силу пункта 1 статьи 281 ГК РФ. Размер компенсации определяется согласно Федеральному закону № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года.
Если собственника лишают участка за многократные и грубые нарушения правил его эксплуатации, то ожидать существенной компенсации не стоит. Из выкупной цены будут удержаны расходы на восстановительные работы. А еще придется оплатить штрафы.
Исходя из судебной практики, на чью сторону обычно встают суды: Росреестра или собственника земли?
Суды в последние годы склонны изымать земли у граждан, не начавших использовать участки по назначению. Лишиться земли можно, если не построить дом в отведенные сроки под ИЖС (правда, чаще за это назначают штрафы). У фермеров тоже нередко забирали участки, которые те не начали возделывать. Число дел, решаемых не в пользу собственников, растет. Суды поддерживают изъятия земельных участков по статьям 284 и 285 ГК РФ.