Сталина на вас нет! Наверное слышали... Но ведь дело не только в личности самого И.В. Сталина, но и в ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЕ, которая имела несколько аварийных каналов компенсации всяких безобразий. И эта система уверенно справлялась с поставленными задачами - не без скрипа и не без издержек, но справлялась.
Прежде чем делать выводы как и почему, давайте рассмотрим один конкретный пример.
Докладная записка наркома внутренних дел СССР Л. П. Берии И. В. Сталину о систематическом невыполнении заводами Наркомата вооружения СССР программы по выпуску винтовочных патронов, пулеметов и винтовок (от 5 февраля 1939 года)
Итак лично Берия сообщает в ЦК партии лично Сталину следующее:
"Производственная программа по выпуску винтовочных патрон, пулеметов и винтовок заводами Наркомата вооружения систематически не выполняется"
Вот тут надо уточнить. План и выполнение плана - разные понятия. Многое из того, что было запланировано и определено соответствующими постановлениями СНК и ЦК партии, так никогда и не было выполнено или выполнялось с большими задержками и оговорками. На этот случай действовал дублирующий канал контроля и управления - через партийные организации на местах. Нарком авиационной промышленности Шахурин в своих мемуарах писал, как в военное время, в период эвакуации, решали вопросы с обеспечением рабочих на новых местах, с поставками комплектующих и пр. Не через сложную цепочку ведомственной бюрократии (этим путем запускали, конечно, положенные доклады и запросы все равно), а напрямую через ЦК - оттуда звонили, опять же минуя ведомственные этажи-рубежи, сразу в парторганизацию сорвавшего поставки завода-смежника, и вопрос решался буквально в считанные дни, а иногда и в часы.
Для этого были организованы дежурства ответственных лиц на телефоне, а единственный случай, когда представитель Шахурина не обнаружил на месте обкомовское начальство и ему намекнули, что "хозяин" будет только вечером (так дословно), тут же привел к замене партийного руководства области.
Это было время, когда пройтись перед камерами репортеров в резиновых сапогах и отправиться обратно в теплый кабинет для районного или областного начальства было мало. Оно (начальство) буквально проживало в служебных кабинетах и спать могло урывками - даже в довоенное время.
Да, присматривало за всем НКВД. В том числе и за вопросами производства вооружения. Ведь это определяющий безопасность и обороноспособность страны фактор - что тут удивительного? Персон вне критики и контроля тогда не было, поэтому и задачи решались такого масштаба.
Продолжим рассмотрение документа.
Берия, вопреки штампам антисоветской лжеистории, не шьет дела и не поминает врагов народа. Он коротко, четко и с необходимой аргументацией указывает на критические проблемы. Например, планом предусмотрено получить в 3-м квартале с заводов №101 и№392 Наркомата боеприпасов 395 тонн пороха, но по факту эти заводы еще не достроены и пороха вообще не выпускают. Отсюда возникает простой на патронных заводах, которые тоже не выполняют план. И т.п.
"В настоящее время основные цеха патронных заводов №-№ 3 и 60 работают с перебоями. На заводе № 46 с 1 октября сего года снаряжательные цеха остановлены."
Ни слова про заговоры и вредительство - только констатация фактов и причин, их вызвавших.
"Девятимесячная программа по винтовкам выполнена на 61.3%, а по самозарядным винтовкам лишь на 13.9% годового плана."
Кстати, традиционную штурмовщину "на последний квартал", которая оборачивалась резким ухудшением качества продукции и повышенным износом оборудования, на предприятиях Авиапрома победили за счет перехода на ежедневный план выпуска, строго контролируемый по партийной линии.
Увы, но ведомственная бюрократия без дублирующих, контролирующих и блокирующих предохранительных механизмов неизбежно сваливается в очковтирательство, осложненное круговой порукой. Так было всегда, так есть и так будет.
В СССР был снят с должности и расстрелян нарком боеприпасов. Однозначно за дело. Он сам на себя написал подробнейший обвинительный акт в форме отчета - документ есть в архивах, его же мы цитируем в книге "Красная Армия всех сильней?" Но вся цепочка исполнителей осталась рабочей - т.к. не было круговой поруки и не было необходимости менять весь аппарат. Работал партийный контроль, благодаря которому удалось вскрыть многие негативные факторы - когда жалобы ложились "под сукно" начальству, писали напрямую в ЦК. А у ЦК не было "своих" директоров заводов и фабрик, секретарей обкомов и пр. Были только те, кто справлялся с порученными заданиями и те, кто не справлялся.
Как только такой порядок был фактически негласно отменен, СССР, по сути, развернулся в сторону своего заката. И это движение ускорялось и ускорялось по мере расползания "своих людей" по теплым креслам. Но многое еще можно было спасти, можно было вполне эти деструктивные процессы затормозить. Вот только осознавшая свою силу бюрократия возжелала власти пожизненной и наследственной. Пусть в урезанных до размера республик ( а то и областей) границах. Дальнейшее известно.
Полностью документ можно изучить по ссылке:
