В наше время, как никогда, актуальной становится утверждение «На полицию надейся, да сам не плошай!».
Увы, не редкость такая ситуация, когда живущие разобщённо люди банально не реагируют на подозрительные действия незнакомых людей в своём же подъезде, к примеру, выносящих из квартиры напротив внушительные коробки (мол, переезжают люди!). Видя, как неизвестные пристают к прохожим, бьют стёкла в припаркованной автомашине, ломают двери и домофоны в подъезде, мы порой даже не удосуживаемся поднять шум или позвонить в полицию. Разумеется, ни о какой коллективной ответственности за безопасность своего дома речь даже не идёт! В сознании многих прочно укоренилось: если что происходит в подъезде и у соседей - это, дескать, не моё дело, пусть полиция разбирается...
На окончательно «прогнившем» Западе частью работы правоохранительной системы давно уже стали самоорганизованные гражданские патрули - так называемые «соседские дозоры».
Объединённые в добровольные отряды граждане вечерами участвуют в профилактике и борьбе с правонарушениями - патрулируют прилегающую территорию, обращая внимание на любого подозрительного человека и сообщая о нём в полицию. При этом они не являются своего рода аналогом советской «народной дружины»: у них отсутствуют не только какие-либо карательные функции, но и даже ограничивающие права других лиц (например, задержание и доставление в полицейский участок). Их задача - видеть, слышать, выявлять и информировать полицию. И не более того.
Надо отметить, что «ихняя» полиция тотчас оценила пользу дозоров и повернулась к ним лицом: стала активно сотрудничать, начала задействовать их в своих рейдах и всякого рода профилактических мероприятиях. Теперь «соседские дозоры» занимаются не только патрулированием улиц, но и участвуют в кампаниях по повышению безопасности на дорогах, искоренению домашнего насилия и т. п.
В 1990-ые годы подобная форма начала набирать популярность и на постсоветском пространстве. В этом плане показателен опыт Эстонии. Жители многоквартирных домов Таллина и пригорода просто боялись ходить по собственным подъездам из-за уровня преступности. На полицию надежды не было - та в это время была озабочена проведением собственной реформы. Пришлось самоорганизовываться и начинать действовать. Это превратилось в систему и действует по сей день. Местные власти даже издали методическое пособие «Учебный материал по соседскому дозору».
Как это делается у эстонцев? Инициативная группа жильцов многоквартирного дома организует собрание жильцов с участием в нём представителей органов местного самоуправления и полиции. Стороны, получив необходимую информацию, подписывают трёхсторонний договор о совместной деятельности. Избирается старший по соседскому дозору в доме или в группе рядом стоящих небольших домов. Полиция со своей стороны назначает контактное лицо, к которому, в первую очередь, могут обратиться жильцы данного дома или округи. Такой договор сплачивает людей, повышает их ответственность за безопасность в доме и за охрану его от потенциальных преступников. Не следует думать, что «соседский дозор» снимает ответственность с полиции, наоборот - повышает её ответственность и укрепляет контакты с жителями своего района.
Основная функция эстонского «соседского дозора» - предотвращать правонарушения и сообщать о них. Фактически он выполняет функции участковых, обходя неблагополучные квартиры, патрулируя улицы и даже раскрывая мелкие преступления вроде краж. В порядке вещей, когда участники готовы пожаловаться полиции и друг на друга, если узнают, что кто-то преступает закон.
Почему ещё полицейские активно сотрудничают с такими общественными патрулями? Дело в том, что они полностью зависят от муниципального бюджета, а «соседские дозоры», забирая часть полицейских функций, помогают МВД здорово экономить. Причём зачастую - без потери качества работы!
Российская полиция перенимать и внедрять подобную форму добровольного участия населения в обеспечении правопорядка пока не спешит. И не потому, что принижает их роль или не знает, как подступиться к реализации этой идеи, а просто ей сегодня не до «соседских дозоров» - иных проблем выше крыши!
У нас исторически сложились традиции участия населения в управлении государством только в крайних и редких случаях. Это «у них» есть чёткое ощущение, что, если ты что-то не сделаешь, власти сделают что-то не так! Да и власти там понимают, что такая помощь им выгодна...
У полиции, на мой взгляд, по отношению к любым общественным формированиям из народа сложился совковый стереотип, когда к тем же дружинникам, например, никто никогда не относился серьёзно. Вроде бы те были в любом городе, при каждом ОВД, но на практике их работа была малозаметна: в основном они использовались в качестве понятых и для массовки на массовых мероприятиях.
Есть здесь ещё один подводный камень. Любой подобный «дозор», не разобравшись с наделёнными властными полномочиями, может возомнить себя чем угодно и натворить дел, подпадающих под гражданскую, административную и даже уголовную ответственность. Такие добровольцы выступают не столько помощниками полиции, сколько мешающими её работе. Поэтому определённый контроль за ними со стороны профессиональных правоохранителей всё же должен быть, но вот те этот геморрой вряд ли согласятся «благодарно принимать»...
На российском пространстве в формализованном виде «соседских дозоров» не имеется, однако подобный формат в отдельных случаях всё же можно было наблюдать.
Помнится, как москвичи дежурили у своих домов в 1999 году после взрывов жилых домов на улице Гурьянова, как столичные автовладельцы в 2008 году патрулировали по ночам свой район после серии ночных поджогов машин, как в 2011 году несколько таких организованных добровольных групп в Москве и Санкт-Петербурге активно включились в поиски опасных преступников, действовавших неподалёку от их места жительства... И тогда это принесло результат.
Многим известен пример активистов движения «СтопХам», выступающих против хамства и нарушений водителями транспортных средств правил дорожного движения. Это общественное движение, организованное в 2010 году, добилось неплохих результатов в контроле за соблюдением водителями ПДД.
Но (подчеркну) тогда их появление в российской действительности было связано отнюдь не с зарождением гражданской активности, а было обусловлено больше нашим отчаянием и собственной беззащитностью по самым важным жизненным показаниям, как то - угроза жизни, имуществу, достоинству.
Причём патрулированием мы начинаем заниматься только в крайних случаях - когда «рак на горе свистнет» и с проблемой очевидно не справляются власти и правоохранители. Когда же подобное происходит где-то далеко, люди относятся к подобному более спокойно и не задумываются о каких-либо активных действиях.
В 2015 году с инициативой создания «соседского дозора» выступила инициативная группа жителей Невского муниципального округа Санкт-Петербурга. Заявленная цель - повышение безопасности жителей в домах и ближайшем окружении на основе активной деятельности самих жителей, а девиз объединения - «Если видишь - реагируй!».
Была предложена следующая схема работы в условиях, адаптированных к российской действительности. Сектором дозора является двор или 4-5 домов одного квартала. У сектора есть координатор, который является контактным лицом для сотрудничающих сторон. Поскольку «соседский дозор» - это не патрульная служба, то и его участникам не нужно что-то менять в своём ежедневном расписании: прогулка с собакой, поход в магазин или рутинный вынос мусора - неважно чем занимается человек, важна его бдительность и реагирование на увиденное.
Любое происходящее вокруг (выглядящее странно) может быть отражено в протоколе «соседского дозора»: движение автомобилей в жилой зоне с превышением скорости, автомобили без регистрационных знаков и мешающие проезду или затрудняющие его, участившиеся случаи срабатывания сигнализаций, странное поведение людей (акты агрессии, шум и др.). Обо всех подобных событиях участник дозора упоминает в своём протоколе, которые анонимно поступают координатору и далее направляются в правоохранительные органы. Кварталы, в которых действуют такие группы граждан, могут быть оснащены табличками и щитами, информирующими о деятельности «соседского дозора» на этой территории.
Откровенно говоря, не имею представления - что из этой затеи вышло. Если судить по отсутствию какой-либо информации в соцсетях, дело не пошло...
Из своей милицейской практики припомнил два трудных периода в деятельности своего бывшего ОВД, когда подобная форма участия населения в профилактике преступлений оказалась не только востребованной, но и весьма полезной.
В середине 1980-ых в городе прокатилась волна краж личного имущества граждан из подвалов жилых домов. Напомню, что в советское время чуть ли не каждый городской житель имел там свой отдельный сарайчик, в котором хранил предметы быта (мопеды, велосипеды, различный инструмент и т.п.), а также урожай со своих шести соток. И вот как-то чуть ли не каждую ночь неизвестные стали вскрывать и обносить 3-4 сарайчика в разных местах. Силами местной милиции охватить весь город было нереально. И тогда тут и там стихийно стали возникать патрули из жильцов, которые поочерёдно несли скрытное дежурство в ночное время на подступах к своему дому, прячась в припаркованной автомашине, в подъезде, а то и в самом подвале.
Конечно, случались казусы с этими добровольцами, но жители ближайших домов отныне спали спокойно. Однажды такому дозору даже удалось задержать предполагаемого злоумышленника, но в силу непрофессионализма доказать его причастность к кражам так и не удалось.
Когда в начале 1990-ых стали «трещать» дачные домики в садоводческих товариществах, видя тщетность милиционерских потуг, хозяева вновь вспомнили подзабытую форму самоорганизованных патрулей. Как-то ночью один из них заметил на территории СНТ двоих солдат. Те были переданы милицейскому наряду, а дальше всё было делом техники…
Взаимодействие людей в «соседском дозоре» может проявляться в различных формах. Во-первых, это общение и информационный обмен, когда соседи могут рассказывать друг другу о подозрительных событиях и лицах, попавших в их поле зрения. Такая информация может быть полезна и для полиции, и для того, чтобы принять меры защиты от преступников (например, усилить охрану или установить видеонаблюдение).
К тому же, соседи могут предоставлять конкретную помощь друг другу. Например, приглядывать за домом отсутствующих соседей, хранить у себя их вещи или автомобиль.
Можно даже организовать совместное патрулирование в своём населённом пункте. Пусть это будут просто совместные прогулки, особенно в периоды активизации краж личного имущества или выращенного урожая. Они могут стать эффективным средством для отпугивания потенциальных воришек.
Дождемся ли мы времени, когда эти разовые акты социального отчаяния и растерянности, обретя форму и лидера, станут актами пробуждения и перейдут в эпидемию? Пока сказать очень трудно...
Читайте мои последние публикации на канале:
Наиболее любопытные публикации на канале:
Подписывайтесь на мой канал! Проявляйте уважение к автору и друг к другу, воздерживаясь от откровенных оскорблений, хамства и мата в комментариях!
