Профессиональных жалобщиков по 44-ФЗ еще называют «киллерами госзаказа» - они на профессиональной основе отслеживают неточности и нарушения в закупочной документации и жалуются на заказчиков в ФАС. От добросовестных участников, которые честным путем отстаивают свои интересы, профессиональные жалобщики отличаются жаждой наживы. За отзыв жалобы они требуют от заказчиков деньги, а это уже преступные действия и шантаж. Расскажем, какая цель у «киллеров госзаказа» и какие методы борьбы с ними существуют.
Какая цель у профессиональных жалобщиков
В роли профессиональных жалобщиков по 44-ФЗ могут выступать как физические, так и юридические лица. Написание жалоб в ФАС они превратили для себя в профессию, на которой незаконно зарабатывают.
Они ищут закупочную документацию, в которой заказчик допустил ошибку или неточность (специально это сделал заказчик или непреднамеренно – это уже второй вопрос). Затем готовят обращение в антимонопольную службу, в котором указывают на нарушения.
ФАС должно реагировать на любое такое обращение. Даже если жалоба будет признана необоснованной, большая вероятность, что закупку отменят или приостановят, пока в отношении заказчика будет проведена внеплановая проверка. В ходе такой проверки антимонопольщиками могут быть выявлены другие нарушения, поэтому заказчики опасаются, когда на них жалуются. Обращение могут признать обоснованным, вынести предписание об устранении нарушений и начислить огромные штрафы.
В глобальном смысле профессиональные жалобщики оправдывают себя тем, что таким образом они борются с коррупцией, выступают «санитарами леса». На самом деле, у них чисто финансовый интерес. Некоторые заказчики соглашаются с шантажом, чтобы не инициировать лишний раз внимание к себе со стороны ФАС. Другие заказчики вступают с профессиональными жалобщиками в борьбу. И на практике известно много случаев, когда заказчик сумел доказать свою невиновность и вывести злоумышленника на чистую воду.
Самые излюбленные сферы профессиональных жалобщиков:
- строительство;
- медицинские препараты;
- продукты питания;
- ремонт дорог.
Документация на эти закупки технически сложная, и заказчики часто допускают оплошности.
Кроме этого, шантажисты стараются не соваться в закупки стоимостью более 1 млрд. руб. Так как свыше этой суммы разбирательствами занимается уже Центральный аппарат ФАС, а не территориальное ведомство.
Отметим, что профессиональные жалобщики ничем не рискуют. Они подают обращения в ФАС пачками. Если не удовлетворят одну жалобу, то обязательно удовлетворят другую. Если заказчик отказался платить, то «киллер госзаказа» переходит к следующей закупке.
Как выявить злоумышленников
Не каждый человек, который направил обращение в ФАС, является профессиональным жалобщиком. В антимонопольную службу за отстаиванием интересов обращаются и добросовестные поставщики. Для начала нужно внимательно изучить текст претензии и понять, кто его писал.
На сайте ЕИС в публичном доступе находится Реестр жалоб, где собраны все обращения от участников закупок. Если вам известно ФИО жалобщика, то вводите его в поисковую строку и система покажет, сколько было подано заявлений от данного лица или организации.
Первый показатель того что перед вами профессиональный жалобщик – это огромное количество обращений от него. Зачастую это количество доходит до нескольких сотен и превышает тысячу. Один из знаменитых профессиональных жалобщиков – это Тожибаев Захиджон Пазилжонович. На его счету более 1500 обращений в ФАС – на администрации, детские сады, музеи, санатории.
А у ИП Блиновой Надежды Алексеевны накопилось уже 665 жалоб, что тоже слишком много для добросовестного участника, у которого даже не будет столько времени на подачу заявлений.
Второй показатель того что перед вами профессиональный жалобщик – расхождение по виду деятельности и тематике обращения. У той же Блиновой мы видим, что основной род занятий по ЕГРЮЛ - строительство и ремонт зданий, общественное питание, обслуживание и уборка помещений. Однако предпринимательница активно жалуется и на заказчиков, которые проводят закупки на прокладывание дорог, поставку медицинской техники, разработку проектов...
... Друзья, на этом статья не заканчивается. Переходите на наш сайт онлайн-школы для поставщиков и тендерных специалистов "Азбука тендеров" и читайте до конца.
Подписывайтесь на открытый Телеграм-чат для тендерных специалистов и участников закупок.