Подметив одну проверку, следует вспомнить: один штраф – одно правонарушение. Внимание к данному аспекту привело к интересному разрешению в пятнадцатом арбитражном апелляционном суде. События развернулись вокруг дела, инициированного работодателем, который не согласился с выводами инспекторов ГИТ.
В ходе проведения проверки, направленной на разъяснение обстоятельств несчастного случая, выявились нарушения по двум статьям КоАП. Первое связано с допущением сотрудника к высотным работам без обязательного психиатрического освидетельствования, а второе – с отсутствием практического обучения.
Начальный этап в суде (Арбитражный суд Краснодарского края) не принес желаемого исхода для работодателя – штрафы оставили в силе. Тем не менее, апелляционная инстанция, а именно Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, постановлением от 8 июня 2023 года, № 15АП-6218/23, частично пришла к другому мнению и аннулировала один из наложенных штрафов.
Апелляционный суд полностью поддержал выводы первой инстанции относительно факторов, влияющих на несчастный случай – отсутствие психосвидетельствования и практического обучения. Доказательства, подтверждающие данные нарушения, были признаны безапелляционными.
Однако, согласно позиции Пятнадцатого ААС, решение о назначении штрафов основано на неполном учете положений статьи 4.4 части 6 КоАП РФ, а также нарушении принципов вынесения наказаний со стороны административного органа.
При обнаружении нескольких правонарушений в рамках одной проверки, за которые предусмотрена ответственность на основании разных статей КоАП, необходимо руководствоваться нормами статьи 4.4 частей 2-4 КоАП. Она предписывает, что если лицо совершило нарушения, подпадающие под две или более статьи (или их части) КоАП, и рассмотрение нарушений подведомственно одному органу, то административное наказание должно быть наложено с учетом более строгого наказания.
И хотя инспекторами ГИТ были выявлены разнородные нарушения, суд считает, что их характер однороден.
Таким образом, решение первой инстанции было аннулировано как нарушающее материальное право. Вынесенное ГИТ Краснодарского края постановление о наложении административного наказания на работодателя по статье 5.27.1 части 3 КоАП было признано незаконным в части штрафа в размере 111 тыс. рублей.
