В течение 50-ти с лишним лет (начиная с 1866 года и по конец существования Российской империи) комплектованием Русской императорской армии нижними чинами занималось поочередно несколько структур.
31 декабря 1865 года приказом по Военному Ведомству за №471 путем слияния Инспекторского департамента Военного Министерства с Главным управлением Генерального штаба (ГУГШ) был создан Главный Штаб, на который были возложены все основные вопросы штабной службы (планирование и подготовка военных операций, разведка, мобилизация войск). Главный Штаб был вверен 44-летнему генерал-адъютанту графу Федору Логгиновичу Гейдену, с 1861 года занимавший должность дежурного генерала Главного штаба.
1-е отделение Главного Штаба с самого начала своего существования называлось Отделением по устройству войск .
Функции 1-го отделения были довольно разнообразны: организация войск, разработка мероприятий по усилению боевой готовности армии, составление и изменение штатов, формирование и расформирование войсковых частей и учреждений, инспектирование войск, их обмундирование, вооружение и снаряжение, хроника войск, религиозно-нравственное воспитание солдат.
В 1-м отделении были сосредоточены готовые отчеты лиц командного состава о состоянии войск. До 1902 года в ведении 1-го отделения находилось делопроизводство по устройству юнкерских училищ, военно-врачебным и военно-тюремным частям.
До образования 7-го отделения в 1876 году 1-е отделение ведало вопросами комплектования войск и учетом их численности.
По положению 1903 года 1-е отделение вошло в состав 1-го отделения Управления 1-го Генерал-квартирмейстера (приказ по Военному Ведомству №133 от 13 апреля 1903 года), а с 1906 года – Управления Генерал-квартирмейстера (приказ по Военному Ведомству №611 от 10 апреля 1906 года).
В 1910 году, в связи с передачей Управления Генерал-квартирмейстера из Главного Штаба в Главное управление Генерального Штаба (ГУГШ), 1-е отделение вошло в состав Отдела по устройству и службе войск ГУГШ, а вновь созданное 1-е отделение стало заниматься вопросами личного состава офицерских чинов.
1-е отделение, как и другие отделения Главного Штаба, делилось на столы.
Документальные материалы 1-го стола отражают деятельность отделения по наиболее важным вопросам, составляющим предмет его ведения.
Самую значительную по объему и по своему историческому значению представляют собой материалы об организации вооруженных сил России; преобразовании местных войск в военных округах Европейской России, на Кавказе и в Средней Азии; реорганизации парковой артиллерии и стрелковых батальонов, формировании земской стражи, упразднении резервных батальонов в 1873 году, преобразовании инженерных войск; упразднении некоторых военных округов и создание новых.
Большую группу дел составляют материалы о состоянии, утверждении и изменении штатов воинских частей, управлений и учреждений, внесении соответствующих изменений и дополнений в Свод штатов; разработке положений об офицерских чинах, учебных командах и батальонах.
С 1907 года некоторые функции 1-го стола (в т.ч. вопросы о штабах) были переданы во 2-й стол.
2-й стол на протяжении своего существования неоднократно меня свои функции.
За период с 1866 по 1876 годы здесь были сосредоточены материалы о численности и комплектовании армии, призыве на военную службу отпускных нижних чинов, разработке положений о введении военно-конской повинности.
В 1876 году функции 2-го стола переходят к вновь сформированному 7-му отделению, а предметом ведения 2-го стола становится делопроизводство по устройству юнкерских училищ, военно-врачебным и военно-тюремным частям; об учреждении, упразднении и изменении штатов юнкерских училищ, госпиталей и военно-тюремных учреждений; годовые отчеты о их состоянии, данные инспекторских смотров войск.
В 3-м столе содержатся материалы по вопросам обмундирования войск: о форме одежды, правилах ее ношения, разрешения отступления от формы одежды в особых случаях. До выделения «хроники войск» в особую часть во 2-м столе хранились дела по вопросам, входившим в понятие «хроники войск»: о пожаловании и передаче частям войск знамен и др. знаков отличия, праздновании войсковыми частями юбилеев, изменении старшинства войсковых частей и их наименований, назначении шефов полков, погребении на Севастопольском братском кладбище воинских чинов, участвовавших в обороне Севастополя.
Довольно значительную группу составляют дела о религиозном воспитании войск, постройке церквей, назначении на должности духовенства иностранных вероисповеданий, отказе нижних чинов к принятию воинской присяги и несение военной службы по религиозным мотивам.
3-й стол занимался делами об испытании офицеров, окончивших курс в офицерских школах, устройстве офицерских собраний и выработкой Положения о них.
До 1877 года стол занимался также вопросами тактического обучения войск (в 1877 году делопроизводство по этому вопросу было передано во 2-е отделение).
В 1884 году к 3-му столу перешли функции упраздненного 4-го стола по инспектированию и отчетности о состоянии войск. С этого времени здесь сосредотачиваются годовые отчеты командующих войсками военных округов и командиров войсковых частей о состоянии войск, главных управлений Военного Министерства, военно-учебных заведений.
С 1903 года в связи с упразднением 2-го стола, 3-й стол получает наименование 2-го, а в 1907 году снова становится 3-м, т.к. часть функций 1-го стола выделяются во вновь образованный 2-й стол.
4-й стол существовал с 1866 по 1883 гг. Здесь были сосредоточены годовые отчеты командующих войсками военных округов о деятельности окружных штабов, состоянии войск; отчеты о состоянии Отдельного корпуса жандармов; данные инспекторских смотров войск, военных учреждений, сведений о личном составе.
5-й стол существовал с 1867 по 1875 гг. и занимался сбором статистических сведений о численности генералов, штаб- и обер-офицеров, классных и нижних чинов по военным округам, список состава чинов по родам оружия, числе заболевших и уволенных в разряд неспособных нижних чинов, распределении в войска рекрут.
****
7-е отделение Главного Штаба (о численности и комплектовании армии) было создано Приказом Военного Министра графа Д.А. Милютина за №251 от 30-го августа 1876 года, который гласил:
«… Военный Совет, по рассмотрении представлений Главного Штаба об изменении его штата и распределения занятий, журналами 12-го Ноября 1875 года и 21-го июня сего года, положил:
1. Для делопроизводства по числительности и комплектованию армии, учредить в Главном Штабе особое VII Отделение, для чего к штату сего Штаба добавить: 1-го Начальника Отделения, 1-го Помощника Начальника Отделения и 3-х Столоначальников, присвоив вновь учреждаемым должностям те же служебные права и преимущества, какие присвоены теперь действующим штатом существующим должностям…»
В функции 7-го отделения входило: учет численности армии, запаса и ратников ополчения; определение и распределение ежегодного пополнения армии; призыв и распределение запасных нижних чинов на действительную службу; перевод нижних чинов в связи с формированием новых частей и увольнение нижних чинов в отпуски; составление срочных расписаний для приведения армий на военное положение и укомплектование войск личным и конским составом.
7-е отделение делилось на столы:
1-й стол – по численному составу армии;
2-й – по комплектованию армии;
3-й – составление срочных расписаний при приведении армии на военное положение, разработке вопросов о призыве и распределении нижних чинов запаса.
В 1889 году 3-й стол фактически прекратил свое существования, его функции стали выполнять 1-й и 2-й столы. Формально 3-й стол продолжал работать до 1898 года.
В связи с реорганизацией Главного Штаба, приказом по Военному Ведомству №133 от 13 апреля 1903 года 1-й и 2-й столы 7-го отделения вошли в состав вновь образованного Мобилизационного отдела Главного Штаба.
****
Мобилизационный отдел по новым штатам вошел в состав Управления 2-го Генерал-квартирмейстера Главного Штаба и оставался в составе Главного Штаба, как совещательный орган, делопроизводство его велось в Мобилизационном отделе.
В задачи Мобилизационного отдела входило: составление и рассылка мобилизационных расписаний, проверка мобилизационной готовности войск и гражданских учреждений, комплектование армии личным составом в мирное и военное время, учет и организация учебных сборов запасных и ратников Государственного ополчения, формирование и комплектование ратниками ополченских частей во время войны, контроль за исполнением военно-конской и военно-повозочной повинностями и проведение военно-конских переписей, ведение отчетности о штатном и списочном составе войск, контроль за состоянием неприкосновенных запасов и др.
Мобилизационный отдел делился на 2 отделения:
10-е отделение по учету и комплектованию армии, запасных частей и частей Государственного ополчения;
11-е – по составлению мобилизационных расписаний, проверке мобилизационной готовности сборов и исполнению военно-конской повинности.
Каждое из отделений делилось на 6 столов, между которыми распределялись многообразные обязанности Мобилизационного отдела.
В 1906 году было создано новое «Положение о Главном штабе» (приказ по Военному Ведомству №611 от 11 октября 1906 года), по которому Мобилизационный отдел существовал на правах Управления Главного Штаба. Начальник Мобилизационного отдела пользовался «правами, присвоенными помощникам Начальников Главных управлений». По Положению 1906 года Мобилизационный отдел состоял из 5 делопроизводств и Секретарской части.
1-е делопроизводство занималось руководством и контролем за исполнением воинской повинности, разработкой вопросов по применению устава о воинской повинности, исчислением и распределением по губерниям и областям контингента новобранцев и отчетностью о выполнении призыва, перечислением солдат в запас и в ополчение.
2-е делопроизводство ведало отчетностью о штатном, списочном и наличном личном и конском составе, учетом нижних чинов запаса, составлением и рассылкой мобилизационных предписаний, внесением в них изменений и введением в действие; разработка правил о порядке призыва нижних чинов при мобилизации, о перевозке, дислокации войск, обеспечении армии всеми видами довольствия, рассмотрение отчетов командующим войсками военных округов.
3-е делопроизводство ведало учетом офицерского запаса, ведением алфавитов и списков офицеров и военных чиновников запаса, вопросами укомплектования офицерским составом и духовенством частей войск при мобилизации; предоставлением отсрочек и льгот офицерам при призыве при мобилизации.
4-е делопроизводство занималось разработкой наставлений по мобилизации войск и организацией ежегодных поверочных мобилизаций, проведением военно-конской и военно-повозочной повинностей, ведением отчетности и неприкосновенных запасов в частях войск, а также отчетностью о боевой и мобилизационной готовности армии.
5-е делопроизводство ведало учетом личного состава и формированием частей Государственного ополчения, снабжением ополченских частей лошадьми и материальной частью, учебными сборами ратников ополчения и нижних чинов запаса.
Секретарская часть занималась перепиской по личному составу офицеров, солдат и военных чиновников, составлением, хранением и рассылкой секретных ключей, ведением журналов, приемом и отправлением бумаг.
Делопроизводство Мобилизационного отдела делилось в свою очередь на делопроизводство 1-го, 2-го и 3-го помощников.
14 марта 1909 года приказом по Военному Ведомству за №108 Мобилизационный отдел Генерального Штаба «в полном его составе» был передан в Главное управление Генерального Штаба (ГУГШ): туда же был переведен и Мобилизационный комитет, председателем которого стал начальник Генерального Штаба.
****
На укомплектование Главного управления Генерального Штаба (ГУГШ) 25 июня 1905 года были выделены из состава Главного Штаба: Управление 2-го Генерал-Квартирмейстера, Военных Сообщений и Военно-топографическое и подчинены Николаевская академия Генерального Штаба и Военно-топографическое училище.
В марте 1909 года с передачей из Главного Штаба Мобилизационного отдела и Мобилизационного Комитета заканчивается организационный период ГУГШ.
Окончательно сложившаяся организационная структура ГУГШ утверждена в 1910 году приказом по Военному Ведомству №496. Штат ГУГШ состоят из 5-ти отделов:
- Генерал-квартирмейстера
- По устройству и службе войск
- Мобилизационного
- Военных сообщений
- Военно-топографического
- и Комитета Генерального Штаба
Академия Генерального Штаба и Военно-топографическое училище остались в подчинении ГУГШ.
В последующем штатная структура ГУГШ подвергалась некоторым изменения в сторону расширения. В 1912 году была образована Воздухоплавательная часть, но расформирована в 1913 году в связи с организацией Главного Военно-Технического Управления; в 1914 году организовано Эвакуационное Управление, реорганизованное в 1916 году в Отдел Эвакуационный и по заведыванию военнопленными; в 1914 году сформирована Военно-цензурная комиссия.
Наряду с этим внутри отделов также происходили организационные изменения. В Отделе Генерал-Квартирмейстера 15 декабря 1910 года создается Крепостная комиссия, 30 октября 1916 года – Шифровально-распределительное отделение, а 18 ноября 1916 года – Военно-цензурная часть.
В Отделе по устройству и службе войск в 1912 году расформировано 4-е отделение, в 28 декабря 1913 года сформировано Отделение по службе технической для связи войск.
В Мобилизационном отделе 12 августа 1913 года создано 4-е отделение, а 18 ноября 1914 года – 5-е отделение и 20 июня 1916 года – 6-е отделение.
В Отделе военных сообщений 12 декабря 1913 года расформировано 4-е отделение. 1 апреля 1915 года сформирована Расчетная часть и 15 января 1917 года – два грузовых отделения.
ГУГШ просуществовал до мая 1918 года, когда был образован Всероссийский Главный Штаб.
****
Мобилизационный отдел первоначально находился в составе Управления 1-го Генерал-квартирмейстера Главного Штаба и состоял из 2-х отделений: 10-го – по учету и комплектованию армии в мирное время и 11-го – по укомплектованию армии в период мобилизации (приказ по Военному Ведомству №133 от 11 апреля 1903 года).
В 1905-1906 годах отделения Мобилизационного отдела в Главном Штабе имели порядковые номера: 22-е – по составлению планов перевозок, 23-е – мобилизационное и 24-е – тыловое.
После передачи его в ГУГШ Мобилизационный отдел разновременно включал от 3-х до 5-ти отделений (делопроизводств).
Первое отделение занималось вопросами воинской повинности населения, казаков и состояния казачьих войск. Оно занималось исчислением и распределением контингента новобранцев, сверхсрочной службой солдат, увольнением в запас и краткосрочными отпусками.
Второе отделение занималось составлением мобилизационных росписаний, учетом и призывом запасных солдат и ратников, учебными сборами.
Третье отделение ведало учетом и призывом офицеров запаса и унтер-офицеров и вольноопределяющихся, проведением опытных мобилизаций, формированием Государственного ополчения, а также составляло сведения о порядке отправления воинской повинности в иностранных государствах.
Четвертое отделение составляло инструкции и наставления по мобилизации войск, отвечало за мобилизационную готовность войск, проведение поверочных мобилизаций, ведало военно-конской, повозочной и судовой повинностями населения, а также запасами вооружений и военного имущества и продовольствием в войсках и училищах.
Пятое отделение занималось учетом Государственного ополчения и учебными сборами ратников, составляло военно-статистические сведения.
