§ 5.36. Пенсионное обеспечение и российская демографическая политика.
Увеличить размер пенсий в России можно за счет роста количества трудоспособных граждан. Если число работающих и уплачивающих страховые взносы в Социальный фонд работников постоянно растет, то объем средств пенсионных накоплений также будет увеличиваться и опережать рост числа пенсионеров, получающих пенсию по старости. Таким образом, высокая рождаемость способствует улучшению материального положения пенсионеров.
В начале и во второй половине 20 века в России происходил быстрый рост рождаемости. За 18 лет с 1897 по 1914 год население Российской империи выросло на 37,5 миллионов человек с 128,2 до 165,7 миллиона, в среднем на 2 миллиона человек в год. Если брать площадь России в современных ее границах, то на этой территории с 1897 по 1914 год население выросло на 22,5 миллиона человек с 67,5 до 90 миллионов. В РСФСР в 1961 году проживало 120 миллионов человек, а в1989 году – 147,4 миллионов человек.
В Российской Федерации произошел резкий спад рождаемости и выросла смертность. На протяжении последних десятилетий фиксируется отрицательный прирост населения. Только за 12 лет с 1991 по 2002 год численность населения страны уменьшилась на 3,1 миллиона человек. Положительная динамика увеличения населения была отмечена лишь в 2013 - 2016 годах. Но этот прирост был небольшим и составил за 4 года всего 92 тысячи человек, в среднем 23 тысячи за год.
Но в последующие четыре года с 2017 по 2020 год число умерших превысило количество родившихся на 1 378 000 человек, в среднем население сокращалось на 344 тысячи человек в год. Очевидно, то подобная ситуация будет сохраняться долго, так как в 2011 году в России родилось 1,942 миллиона детей, а в 2022 году – 1,306 миллиона. При этом общая численность населения России сохраняется на одном уровне, в 2001 году она была 146,3, а в 2021 году – 146,2 миллиона человек.
Такая стабильность не связана с ростом рождаемости. Она достигнута за счет присоединения новых территорий и миграционного притока в страну, который составил, например, в 2014 году – 215 тысяч человек, а в 2019 году – 285 тысяч человек. Это ведет к старению населения и к увеличению числа пенсионеров по старости, количество которых выросло с 29 миллионов человек 1996 году до 36,3 миллионов в 2020 году.
А общее число трудоспособных российских граждан, наоборот, уменьшается. В 2015 году их было 72,2 миллиона человек, а в 2019 году – 71,3 миллиона. Не все из них работают официально, и не за всех уплачиваются взносы в Социальный фонд на формирование страховой пенсии, например, этого не делают почти все самозанятые граждане. В 2011 году на 100 работающих приходилось 36 пенсионеров, в 2021 году – 46, по прогнозу Росстата в 2031 году их будет 49, в 2041 году – 50, а в 2051 – 70.
Российские чиновники знают об этой проблеме, но мало что делают толкового, чтобы ее решить. Увеличение размера материнского капитала и пособий на детей дает небольшой положительный эффект, но постоянные экономические и политические кризисы в стране (1992, 1998, 2009, 2014, 2020, 2022) порождают у россиян неуверенность в завтрашнем дне и нежелание обзаводиться детьми. Предлагаемые Правительством меры работают плохо и не могут изменить тенденцию повышения числа пенсионеров и уменьшения количества работающих граждан.
В 2007 году Президент РФ своим Указом № 1351 утвердил Концепцию демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. В пункте 3 концепции была поставлена задача к 2025 году достигнуть численности населения в размере 145 миллионов человек. На начало 2023 года по предварительным данным Росстата население России было 146,4 миллиона человек, включая 2,5 миллиона человек, постоянно проживающих в Крыму и Севастополе.
Для воспроизводства населения необходим суммарный коэффициент рождаемости (СКР) на одну женщину в размере 2,1. В 2018 году Правительство РФ, действуя на основании Указа Президента РФ от 07 мая 2018 года № 204, утвердило Национальной проект «Демография», согласно которому СКР по России должен составить 1,731 в 2019 году и 1,826 в 2024 году. По факту российский СКР был равен в 2017 году – 1,62, в 2019 году – 1,5, а в 2022 году – 1,42.
СКР снижается с 2015 года, и вряд ли в 2024 году достигнет цифры, заложенной в Национальном проекте «Демография». Политика российских властей оказалась неудачной, рождаемость продолжает падать, а средний возраст населения увеличиваться. Поэтому объем средств, поступающих в Социальный фонд на выплату пенсий в относительных цифрах, будет сокращаться, а ситуация с пенсионным обеспечением российских граждан будет постепенно ухудшаться.
27.06.2023
Об отношении российских чиновников к пенсионерам, будет рассказано во вторник 04 июля 2023 в 21-00 МСК.
