Медико-социальная экспертиза – это признание лица инвалидом и определение его потребностей в мерах социальной защиты. Ее цель – реализация права конкретного лица на установление инвалидности, которая является основанием для предоставления мер социальной защиты (ст. 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
Гражданин направляется на МСЭ медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.
Порядок направления на МСЭ регулируется Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2022 года N 588 «О признании лица инвалидом».
В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».
Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год. 10. Категория «ребенок-инвалид» устанавливается сроком на 1 год, 2 года, 5 лет, до достижения гражданином возраста 14 лет либо 18 лет.
Порядок установления причин инвалидности определен в Приказе Минтруда России от 16.02.2023 N 90н «Об утверждении Порядка установления причин инвалидности».
Как принимается отказ в признании инвалидом?
Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы и заносится в акт медико-социальной экспертизы.
При проведении медико-социальной экспертизы с личным присутствием гражданина, в том числе дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий, решение объявляется гражданину (его законному или уполномоченному представителю) в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые дают по нему разъяснения.
Как обжаловать решение бюро об отказе?
Гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок со дня его получения на основании заявления, поданного в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием единого портала.
Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть также обжалованы в суд гражданином (его законным или уполномоченным представителем).
Иски к бюро МСЭК об оспаривании отказа в инвалидности и установлении категории инвалидности, – поскольку в таких делах должен быть фактически разрешен спор о наличии права конкретного лица на установление инвалидности и, как следствие, на получение им различных мер социальной защиты, – подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
На это указал Верховный Суд РФ в Определении СК по гражданским делам от 22 января 2018 г. N 39-КГ17-13.
Могут быть обжалованы, в частности также:
- нарушения сроков при проведении МСЭ;
- требования представить документы, не предусмотренные законодательством;
- отказ в приеме документов, предусмотренных законодательством;
- отказ в проведении экспертизы по основаниям, не указанным в законе;
- незаконное требование внесения платы;
- отказ бюро, их должностных лиц в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
В течение какого времени можно обжаловать решение бюро?
По данной категории споров применяется общий срок исковой давности, который равен трем годам.
В соответствии со ст.ст. 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Подписывайтесь на наши социальные сети и поддержите нашу работу!
