В Абхазии разгорелся нешуточный скандал по поводу передачи России в собственность комплекса государственных дач в Пицундо-Мюссерском заповеднике площадью 186 гектаров. Тема возникла не вчера, обсуждалась она и ранее, но в эти дни активность вокруг этого вопроса резко возросла и может привести к обострению хронического политического кризиса в Абхазии
Комплекс государственных дач в Пицунде был построен по личному распоряжению Хрущева
Строительство комплекса государственных дач в Пицунде началось в конце 50-х годов по личному распоряжению Никиты Хрущева. Значительная часть Пицундской реликтовой заповедной сосновой рощи в марте 1958 года была закрыта для открытого посещения, огорожена специальной изгородью. для строительства комплекса правительственных загородных резиденций.
За 2 года стройка была закончена и все последующие десятилетия на недоступной для остальных территории отдыхали кремлевские небожители. Осенью 1964 года Никита Хрущев проводил отпуск в Пицунде, когда в Кремле было принято решении о его отставке. Здесь руководители СССР часто принимали зарубежных коллег, а пять лет назад останавливался Владимир Путин.
Российские структуры использовали госдачи в Пицунде по Соглашению 1995 года
После развала СССР и окончания грузино-абхазской войны территория госдач продолжала контролироваться уже российскими структурами. Легитимность использования комплекса Россией была закреплена Соглашением между Правительством Республики Абхазия и Главным управлением охраны Российской Федерации от 14 сентября 1995 г. в соответствии с которым объект был передан в бессрочное пользование с возможностью расторжения Соглашения по инициативе одной из сторон.
24 сентября 2010 года, премьер-министр РФ В.В. Путин поручил ФСО и МИД РФ подписать соглашение с Республикой Абхазия о передаче в собственность России трёх бывших объектов Управления делами ЦК КПСС:
– курортный комплекс «Мюссера», в который входят госдача И.В. Сталина, госдача М.С. Горбачева и пансионат 4-управления Минздрава СССР (ныне пансионат им. Нестора Лакобы);
— курортный комплекс «Пицунда» с бывшими госдачи №8,9,10 УД ЦК КПСС, а также военный городок 9-ого Управления КГБ с объектами жизнеобеспечения;
— дачный комплекс Л.П. Берии «Гагра».
Однако, тогда по неизвестным мне причинам такое Соглашение подписано не было.
Как возник вопрос о передаче пицундских госдачи в собственность России
В апреле 2021 года был подготовлен проект Соглашения о передаче в собственность Российской Федерации всего имущественного комплекса госдач в Пицунде и передаче в аренду 186 гектаров земли и прилегающей морской акватории, который был вынесен на обсуждение в Парламент Абхазии еще прошлого созыва. Его рассматривали в комитетах, но решили не выносить на сессию высшего законодательного органа республики.
В сентябре 2021 года проект Соглашения стал известен широкой общественности, что вызвало обеспокоенность, в первую очередь, среди жителей Пицунды, однако тогда все удалось спустить на тормозах. Тем не менее, в январе 2022 года это Соглашение было все же подписано в Москве, о чем по словам бывших уже депутатов Парламента, МИД Абхазии депутатский корпус не проинформировал.
Комитет Парламента Абхазии по международным, межпарламентским связям и связям с соотечественниками уже этим летом рассмотрел проект закона Республики Абхазия «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Абхазия и Правительством Российской Федерации о передаче в собственность Российской Федерации объекта на территории Республики Абхазия и порядке его использования», выслушали, в том числе, мнение руководителя Государственного комитета РА Беслана Кубрава, который считает необходимым ратифицировать Соглашение.
Члены комитета приняли решение рекомендовать Парламенту на ближайшем заседании сессии принять проект закона «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Абхазия и Правительством Российской Федерации о передаче в собственность Российской Федерации объекта на территории Республики Абхазия и порядке его использования», то есть передать в собственность ФСО России все перечисленное для того, чтобы российские структуры могли начать масштабную реконструкцию государственных дач с учетом того, что отдыхать там будут высшие должностные лица РФ, включая и Владимира Путина.
Реакция политиков и общественности на передачу государственных дач, земли и акватории в Пицунде России
Вопрос передачи госдач в Пицунде на баланс ФСО России вызвал бурную дискуссию в обществе.
Мнения ЗА передачу госдач в Пицунде России
Разумеется, руководство Абхазии и поддерживающие его политические силы выступают за ратификацию данного Соглашения. Премьер-министр Александр Анкваб подтвердил уверенность в том, что подписанное Соглашение в полной мере соответствует интересам Республики Абхазия.
8 июля 2022 года президент Бжания на встрече с жителями Пицунды заявил, что новое соглашение ничего в принципе для них и Абхазии не меняет за исключением формы собственности на недвижимость. а необходимо это так как бюджетное законодательство РФ не позволяет осуществлять финансирование объектов не находящихся в собственности РФ, а также что подразделения ФСО являются вооруженными силами и они участвуют в обеспечении безопасности Абхазии.
Политическая партия "Амцахара тоже выступила за ратификацию:
Активизация контактов с высшим руководством Российской Федерации входит в число жизненно важных интересов Республики Абхазия.
Народ Абхазии достойно оценивает усилия, прилагаемые высшим руководством России по поддержанию мира, защиты суверенитета и национальной безопасности страны, развития экономики, социальной сферы.
Такая же позиция у партии "Единая Абхазия":
Призываем все общественные и политические силы Абхазии со всей ответственностью и взвешенно подходить к своим высказываниям по данному вопросу.
Лидер партии "Единая Абхазия" и секретарь Совета безопасности Абхазии Сергей Шамба так сформулировал свое положительное отношение к ратификации Соглашения:
«Готовящаяся сегодня передача объектов на этой территории в собственность Российской Федерации, конечно, является не только формой выражения огромной благодарности нашему союзнику - соседу, но и способом укрепления братских связей между нашими странами и обеспечения безопасности нашей страны.
Наличие на нашей территории объекта, на котором отдыхают высшие должностные лица России, а это предполагает статья 6 соглашения, гарантирует, что любой агрессор воздержится от авантюрных действий в отношении нас.
Вряд ли найдутся сумасшедшие, готовые поднять в воздух боевые беспилотники в ситуации, когда на пицундской госдаче отдыхает кто-то из высших должностных лиц РФ. Ведь тогда это будет считаться актом агрессии не только против Абхазии, но и против России», - добавил Сергей Шамба.Вряд ли найдутся сумасшедшие, готовые поднять в воздух боевые беспилотники в ситуации, когда на пицундской госдаче отдыхает кто-то из высших должностных лиц РФ. Ведь тогда это будет считаться актом агрессии не только против Абхазии, но и против России".
Мнения ПРОТИВ передачи комплекса в Пицунде России
На днях провели пресс-конференцию депутаты предыдущего созыва абхазского Парламента, из тех, кто находился и находится в оппозиции властям. Мнение бывших депутатов, разумеется, отрицательное. Вот остальные тезисы против ратификации. Подробнее можно посмотреть на сайте "Нужной газеты".
- Постановления правительства о передаче комплекса госдач приняты с нарушением регламента
- До сих пор не прекращено действие прежнего соглашения
- Имущественный комплекс внесен в реестр почти за две недели до правовых на то оснований
- Соглашение нарушает права и свободы граждан Абхазии
- В Абхазии нет Водного кодекса и иных нормативных актов, чтобы передать акваторию России.
- Заявления президента о невозможности по российским законам финансировать объекты, не находящиеся в собственности - ошибочно.
- Говоря об обеспечении военной безопасности Республики Абхазия, необходимо отметить, что такая безопасность помимо вооруженных сил Абхазии обеспечивается Российской объединенной военной базой и пограничным управлением ФСБ России в Абхазии, а не ФСО.
Бывшими депутатами сказано на эту тему очень много, проще посмотреть в первоисточниках.
Действующий депутат парламента Дмитрий Маршания так же против ратификации:
С момента представления договора в парламент, выступаю против ратификации. Россия, является единственным нашим стратегическим партнером и никто не ограничивает в праве пользования ФСО, и в бюджетном законодательстве России, можно найти форму при арендных отношениях, когда можно проводить капитальный ремонт, такая практика в Абхазии уже есть.
Руководитель "Союза ветеранов и молодежи Абхазии Лаша Зухба выразился еще более резко:
Сперва продажа шла втихую, из-под полы, всякого рода блогерам и другим желающим прикупить ,,немного’’ землицы на берегу моря. Затем , как известно, аппетит приходит во время еды, войдя в раж, размах стал вселенским. Торговля, как изначально и планировалось , пошла уже населенными пунктами. С людьми, морем, заповедниками и небесами. Говорят , пенсии и зарплаты скоро станут выдавать бусами и бисером.
17 июля 2022 года с Обращением граждан и руководителей политических и общественных организаций Абхазии к Народному Собранию – Парламенту 7-го созыва выступил целый ряд политиков и общественников, преимущественно из числа оппозиционеров. Вот выдержка из него:
Уверены, что отчуждение наиболее ценных активов Республики Абхазия не может способствовать достижению вышеперечисленных целей. Все что народ Абхазии завоевал 30 лет назад должно и впредь оставаться в его безусловной собственности, позволяя осуществлять долгосрочное планирование на своей территории, решать вопросы экономического, социального и дипломатического характера.
В этой связи считаем, что отношения между РФ и РА по «Пицундской госдаче» и дальше должны строиться на основе Соглашение от 1995 года.
Считаем, что члены Кабинета министров, позволившие себе втайне от граждан одобрить Соглашение об отчуждении общенародной собственности, должны уйти в отставку.
В Обращении предлагается Парламенту Абхазии снять с сессионной повестки вопрос о Ратификации вышеуказанного Соглашения.
Как дальше будут развиваться события, связанные с передачей госдач в Пицунде
Практические действия по ратификации Соглашения о передаче Абхазией Российской Федерации в собственность комплекса государственных дач в Пицундо-Мюссерском заповеднике площадью 186 гектаров вызвали резкую критику со стороны абхазской общественности и политических оппонентов действующей власти по вполне понятным причинам.
Судя по комментариям и заявлениям по этому вопросу, многим в Абхазии кажется, что столь важный вопрос был в очередной раз решен кулуарно, что передача в собственность имущественного комплекса противоречит интересам республики, что это замаскированная продажа земли (пусть недвижимость и передается российскому государству) одной из лучшей частей абхазского побережья. Недовольных очень много. При этом, нужно отметить, что недовольство это направлено не в сторону России, а именно в сторону абхазских чиновников. К сожалению, люди своим политикам не доверяют, так как успели порулить и те, и другие. По пицундскому вопросу не согласны с действиями руководства так же многие из тех, кто поддерживал приход к власти нынешнего президента и премьера.
Учитывая, что в 2022 году был анонсирован проект Ткачева Резорт Москва, где тоже фигурирует Пицунда, многие в Абхазии опасаются, что так распродадут все. Да, этим комплексом российские структуры пользовались все годы абхазской независимости, но одно дело пользование, а другое дело владение да еще с распространением на него режима экстратерриториальности.
Так что, пицундская тема сама собой не заглохнет, а политическая обстановка в Абхазии обострится. Оппозиция, безусловно использует ситуацию в своих интересах. Вообще, это местная национальная политическая забава, обвинять оппонентов в предательстве национальных интересов и коррупции, тем более, что скелетов в шкафу хватает у всех основных политических сил.
Не знаю, будет ли очередные уличные волнения после того, как неудачно для оппозиции закончилась предыдущая акция в конце прошлого года, но митинги будут наверняка. Что касается, самого механизма передачи, то, вопрос так или иначе решится, пусть и после проволочек, громкой риторики, требований провести необходимые экспертизы и изменения в абхазском законодательстве. Реалии абхазской политики таковы, что и власть и оппозиция слишком по многим вопросам зависят от России и на открытую конфронтацию с ней никто не пойдет.
Впрочем, можно все же предположить, что вопрос по инициативе российской стороны могут и немного отложить, так как есть еще ряд болезненных моментов, в первую очередь, связанных с вопросами гармонизации законодательства России и Абхазии, проблемами энергетики и так далее. Так или иначе, противоречия внутри абхазского политического социума будут только нарастать и очередная "революция по абхазски" вполне может случится. Впрочем, смена власти не приведет все равно к каким-то кардинальным изменениям в Абхазии.
P.S. Посмотрим, что будет дальше.Рассмотрение вопроса в Парламенте планируется 28 декабря 2023 года. Оппозиция обещает протесты, но вряд ли наберет массовку, необходимую для того, чтобы власти были бы вынуждены снять вопрос с повестки дня. Буду держать в курсе дела. Напоминаю, что я с коллегами оказываю услуги в Абхазии для россиян в сфере предпринимательской деятельности по следующим направлениям:
Координатор партнерства "Абхазские проекты" Кирилл Базилевский