Царская Россия была буквально пронизана коррупцией. Почти все брали взятки. От учителей и чиновников низшего звена до министров в Санкт-Петербурге. Даже драконовские наказания не положили этому конец. Наоборот. Со временем ситуация становилась все хуже и хуже.
Организация управления в России XVIII и XIX веков полностью отличалась от европейских стандартов. Она была основана на своеобразной системе рантье, которая не напоминала ни бюрократический централизм, ни самоуправление. Ее прообразом стал московский институт корчемства, который предоставлял государевым слугам практически полную свободу действий в эксплуатации страны при условии, что взамен они будут отчислять государству фиксированную часть своих доходов. Остальное не представляло интереса для короны.
Бесплодная борьба с коррупцией. Результатом такого подхода - который все еще использовался во второй половине 19 века - стал почти невообразимый масштаб коррупции. Ведь власти не только веками не платили чиновникам зарплату, но и прямо приказывали им жить за счет служебных дел.
Правда, начиная с Петра Великого (на троне с 1682 по 1725 год), цари пытались бороться со взяточничеством, но даже драконовские наказания (включая лишение всего имущества и смерть) мало что изменили. Неудивительно.
Во время правления Екатерины II и позже жалованье государственных служащих было настолько низким, что большинство не могло на него прожить и вынуждено было искать дополнительный заработок.
При Александре I низшие чиновники получали от одного до четырех рублей в месяц. Даже с учетом низкой стоимости жизни в России, этого было слишком мало, чтобы содержать семью.
Проблема заключалась не только в размере вознаграждений, но и в форме их выплаты. Чиновники получали зарплату в бумажных банкнотах, которые вскоре после их первого выпуска в 1768 году стали дисконтироваться, и в царствование Александра I их стоимость в серебре составляла лишь одну пятую от номинальной.
Повсеместное взяточничество.
Взятки брали и давали независимо от образования, возраста, пола, личной культуры и личных качеств. Не было среды, профессиональной группы, сообщества или региона, о котором можно было бы с полной ответственностью сказать, что он не знал и не использовал взяточничество, или знал, но не использовал его".
Невинные и грешные доходы.
Сам царь Николай I в разговоре со своим сыном с горечью заметил: "Мне кажется, что во всей России только мы с вами не воруем".
За столетия сформировалась "настоящая взяткоемкая сметливость". В ее рамках было проведено различие между "невинными доходами" и "греховными доходами". Первые поступали из карманов населения; это были деньги, которые чиновники вымогали у граждан, плата, взимаемая судьями за благоприятное решение, и чаще всего чаевые за ускорение рассмотрения официального вопроса. С другой стороны, деньги, полученные за счет короны, то есть в результате растраты государственных средств или умышленной фальсификации данных, запрошенных каким-либо центральным ведомством, считались "греховным доходом".
Способ разбогатеть.
И именно по таким делам возбуждались уголовные дела. Коррупция, затрагивающая простых граждан, мало кого волновала. Конечно, чем выше ранг чиновника, тем больше у него было возможностей разбогатеть. Например:
Заместитель губернатора, в обязанности которого входила выдача лицензий на продажу водки в провинции, мог - если получал нужную взятку от винокуров - объявить разбавленную водку чистой, полезной водкой. Поскольку жертвой был потребитель, даже если дело случайно всплывало, расследование не начиналось.
Нередко - особенно в отдаленных от столицы регионах - губернаторы, желая прикарманить крупную сумму, отдавали приказ об аресте богатого купца по совершенно сфабрикованному обвинению и держали его за решеткой до тех пор, пока он не соглашался дать крупную взятку. В результате такой практики неофициальные доходы губернаторов могли во много раз превышать сумму, собранную из государственной казны.
Взяточничество было тонким и даже изысканным искусством. Например, кто-то предложил щедрое пожертвование "благотворительному" учреждению, возглавляемому женой высокопоставленного лица, продал ему участок земли за долю его реальной стоимости или купил у него что-то (например, картину) по гораздо более высокой цене.
Масштабы коррупции в царской России были болезненно обнажены войной 1904-1905 годов с Японией. Во время войны выяснилось, что огромные средства, которые должны были быть потрачены на модернизацию армии и обучение солдат, оказались в карманах высокопоставленных чиновников и офицеров. Приобретенное оборудование массово продавалось на черном рынке.
Друзья ВАЖНО, буду всем благодарен кто подпишется на канал, напишет комментарий и поставит лайк, для вас секундное дело, а для меня день работы.❤️🙏🏻
Рекомендую:👇
