Нередко садоводы принимают на общем собрании смету или устав, которые до этого никогда не видели, в лучшем случае - пролистали или заслушали прямо на собрании. Многих это устраивает - зачем вникать в тонкости, лишь бы взносы не сильно росли. Но голосовать за кота в мешке не просто неправильно, но и незаконно. Правление и председатель должны осознавать: не ознакомили садоводов заранее с проектами документов, принятых на собрании, - значит, дали веский повод оспорить такое решение.
Что говорится в законе о садоводстве ФЗ-217, п.17 статьи 17:
“Правление товарищества обязано обеспечить возможность ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества, не менее чем за семь дней до даты проведения общего собрания членов товарищества, в том числе с проектом приходно-расходной сметы, в случае, если повестка общего собрания членов товарищества предусматривает вопрос об утверждении приходно-расходной сметы товарищества. В случае нарушения срока, предусмотренного настоящей частью, рассмотрение указанных проектов документов и иных материалов на общем собрании членов товарищества не допускается”.
Если правление эту норму нарушило, то рассматривать проекты документов и принимать по ним решение на собрании нельзя.
Даже если решение всё-таки принято в таких условиях, оно будет оспоримым (ст.181.4 ГК РФ Оспоримость решения собрания). В суде такое решение можно будет признать незаконным и отменить. Оно будет считаться недействительным с момента его принятия.
С какими документами нужно ознакомить садоводов: проект изменений в устав; приходно-расходная смета; финансово-экономическое обоснование размера взносов; отчеты правления и ревизионной комиссии; другие внутренние документы, планируемые к утверждению на общем собрании.
Какие могут быть способы ознакомления
Каким именно способом правление обязано обеспечить возможность ознакомления - закон не говорит. Поэтому выбрать нужно удобный и жизнеспособный способ для вашего товарищества:
- создать копии проектов документов и держать их в домике правления;
- вывесить документ на доску информации на территории садоводства;
- разместить на официальном сайте товарищества или в группе соцсети;
- разослать по электронным почтовым адресам, указанным в реестре садоводов;
- рассылку почтой России не рассматриваем - долго, дорого, нереально.
В идеале - указать эти способы в уставе СНТ или в положении о проведении общего собрания. Где, в каком виде будут проекты документов находиться до собрания; как именно можно с ними ознакомиться и в какое время; будет ли правление как-то фиксировать факт ознакомления (лист ознакомления под роспись?) или нет (в случае электронной рассылки).
Неплохой вариант - указать информацию о месте и порядке ознакомления с проектами документов в уведомлении о предстоящем собрании.
Кстати, такой вариант предлагается закрепить в законе, а именно - в п.15 статьи 17 ФЗ-217. В уведомлении о проведении общего собрания, помимо прочих сведений (перечень вопросов повестки, дата, время и место проведения собрания), необходимо будет указывать способ ознакомления садоводов с проектами документов, которые предполагается рассмотреть и утвердить на общем собрании.
Подробнее об этой и других поправках в ФЗ-217 читайте в статье “Законопроект о поправках в ФЗ-217: какие изменения могут ожидать СНТ в 2022 году”. На данный момент проект №43016-8 уже принят в первом чтении.
Сколько дать времени на ознакомление
В законе говорится, что предоставить возможность ознакомления с проектами документов нужно “не менее чем за семь дней” до собрания. Значит, можно за семь, а можно и больше. И более длительный период на ознакомление действительно может быть актуален при рассмотрении, например, проекта изменений в Устав, других важных документов, где может потребоваться время на внимательное изучение, обсуждение, внесение изменений.
Что считать ознакомлением
Если письменный документ затрагивает права и интересы лиц, то ознакомление с ним обязательно, а факт ознакомления необходимо зафиксировать. Для этого не придумали ничего проще и надежнее, чем личная подпись лица, прочитавшего документ. Наличие подписи означает, что гражданин прочел документ, понял его суть и наличие правовых последствий, вытекающих из него.
Процедура ознакомления в делопроизводстве выглядит примерно так:
документ оформляется в подходящем для ознакомления виде (бумажный, электронный);
предоставляется возможность ознакомления - передается для прочтения, предоставляется доступ к электронной версии;
фиксация факта ознакомления - непосредственно на самом документе (обычно на приказах, уведомлениях, распоряжениях); приложить к документу лист ознакомления под роспись, который является неотъемлемой частью документа и содержит информацию, к какому именно документу он относится; журнал ознакомления с документами организации - удобен для локальных нормативных актов, ведется сразу для нескольких документов.
Понятно, что в СНТ организовать сбор подписей в листе ознакомления нереально. Да и не нужно. В законе не говорится “ознакомить под роспись”, только обеспечить возможность ознакомления. Поэтому, указав в уставе или в уведомлении о собрании, что правление вывешивает проекты документов на информационный щит/выкладывает на стол в правлении/размещает на сайте товарищества, оно в целом выполнит свою обязанность перед садоводами - обеспечит возможность ознакомления.
Правление СНТ должно быть заинтересовано в том, чтобы садоводы ознакомились с документами. Потому что если этого не сделать, то и принимать на собрании такие документы нельзя по закону. Собрания организовать тяжело, документы хочется принять с первого раза. В целях экономии времени, нервов и сил желательно готовиться к собранию так тщательно, чтобы не было законных оснований его отменить или оспорить принятые решения.
А вам приходилось принимать смету вслепую? Как в вашем СНТ обстоит дело с ознакомлением?
Делитесь мнением и опытом в комментариях!
Больше о жизни СНТ - в блоге СНТ.онлайн
Могут быть полезны статьи:
“Готовимся к общему собранию СНТ”
“Общее собрание СНТ: какие документы необходимо оформить в процессе”
