В России в рамках мусорной реформы повсеместно планируют и строят КПО – комплексы по переработке отходов. Оставим сейчас за скобками опасения граждан, что это будут завуалированные полигоны и представим, что КПО – это сосредоточие высокотехнологичного оборудования для сортировки и прочей обработки, компостирования и, к сожалению, очень часто, - для производства из отходов топлива RDF.
Инвесторы утверждают, что современные сепараторы могут рассортировать отходы настолько эффективно, что нет необходимости делать многопоточный раздельный сбор, а загрязненную органику можно так просеять и прополоскать при необходимости, что домашний компост позавидует. Разве такие предприятия могут не нравится?
Давайте разберемся, что в них хорошего и что там с ними не так.
КПО строят региональные операторы для работы с твердыми коммунальными отходами, за обращение с которыми платит население по единому тарифу. Независимо от того, есть около дома раздельный сбор или нет, жители заплатят за вывоз всех этих отходов по нормативу, т.е. по гипотетически вычисленному среднему количеству в расчете на 1 человека или квадратный метр жилплощади.
По заявлению крупного регионального оператора ГК Эколайн, до 80% содержимого синего бака для вторсырья – это отходы упаковки. На упаковку в РФ установлена расширенная ответственность производителя (РОП), логика которой состоит в том, что будущие расходы на сбор и утилизацию отходов упаковки закладывается производителем в цену товара. Таким образом, потребитель, тетя Маша или дядя Федя, купив кефир, или сардельки, уже заплатили в цене товара за то, чтобы эту упаковку собрали и переработали.
Принуждая жителей платить за вывоз и дальнейшую судьбу упаковки региональному оператору, регуляторы отрасли реализуют механизм двойной оплаты за одну и ту же услугу, что, мягко говоря, несправедливо.
А как было бы правильно? Правильно было бы, чтобы региональный оператор, если уж он внедряет раздельный сбор для этой упаковки, вывозил бы ее бесплатно. Жители бы платили только за смешанные и пищевые отходы.
А с какой стати? – возмутится регоператор. Отходы из синего бака (если он есть) тоже надо довести до сортировки и досортировать. Там, знаете ли, вместе и макулатура, и пластик, и стекло, да еще и засор чаще всего из неперерабатываемых отходов. Почему регоператор не должен брать с жителей за это деньги?
А потому, что житель уже за это заплатил в цене товара производителю. И не вина жителей, что региональные операторы внедряют двухпоточный РСО, который выглядит, как мусор, и который приходится так тщательно сортировать.
Может быть имеет смысл не нагружать регионального оператора всем этим вторсырьем? Пусть субъекты РОП, т.е. производители, и ставят контейнеры, обучают население, находят подрядчиков, вывозят, сортируют и перерабатывают сами или по договору с другими компаниями. Это же логично, тем более, что у них тоже есть обязательство отчитаться за работу перед Росприроднадзором.
К сожалению, пока картина вырисовывается такая, что тоже нет. Региональные операторы, если у них появляется возможность получить субсидии или другое дополнительное финансирование от органов власти на раздельный сбор, вторсырье отдавать субъектам РОП не хотят. Потому что вторсырье в составе твердых коммунальных отходов для регоператоров это:
а) выручка
б) объемы вывоза и сортировки, т.е. право включать расходы на это в тариф
в) возможность показать, что они выполняют поставленные перед ними целевые показатели нацпроекта Экология.
А если вторсырье соберут силами субъектов РОП, то оно может уже и не приедет на досортировку к региональному оператору, а будет доведено до кондиции в каком-то другом месте. Субъекты РОП ищут возможности снижения своих затрат, и если что-то можно сделать проще и дешевле, то зачем ехать на удаленные и дорогостоящие КПО?
В целом, мы не против применения последних достижений науки и техники для сортировки и переработки отходов, которые применяются на КПО. Мы не одобряет гигантоманию, которую реализуют за счет двойного обложения платой населения.
А вторая причина в том, что плата по нормативу не стимулирует жителей участвовать в раздельном сборе и сокращать объемы производства отходов.
Если вам нравится проект автора, вы можете поддержать его развитие.
