Кейс коррупционных скандалов в окружении главы Ростовской области Василия Голубева пополнился еще одним подобным событием – ФАС уличила местные власти в сговоре с бизнесом.
Как сообщает корреспондент УтроNews, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность решения ФАС о наличии сговора между минтранспорта Ростовской области, администрацией Ростова-на-Дону и АО «Ростовавтомост».
Речь идет о реконструкции путепровода на улице Малиновского в Ростове. Были выплачены 120 млн руб. аванса по сомнительным документам в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Общая стоимость реконструкции объекта оценивается 2,25 млрд руб.
«Золотые» мосты
Как выяснилось, ростовские чиновники оказывали покровительство АО «Ростовавтомост». Они вели с компанией переговоры на этапах подготовки и проведения аукциона. В мае прошлого года ФАС возбудила дело в отношении министерства транспорта Ростовской области (министр Андрей Иванов), администрации Ростова-на-Дону (сити-менеджер Алексей Логвиненко) и компании АО «Ростовавтомост» (гендиректор Владимир Домницкий). Они подозреваются в нарушении закона о защите конкуренции.
По данным ФАС, в результате незаконных действий условия аукционной документации претерпели существенные изменения в соответствии с пожеланиями АО «Ростовавтомост». Эти манипуляции привели к ущемлению прав других потенциальных участников закупки.
При содействии муниципальной и региональной власти «Ростовавтомост» стал единственным участником и победителем аукциона, тем самым был нарушен п. 4 ст. 16 закона «О защите конкуренции». Одним словом, подчинённые губернатора Голубева поучаствовали в масштабной коррупционной истории в рамках нацпроекта.
Как сообщает «Блокнот», министр транспорта Андрей Иванов ранее уже попадал в скандалы в статусе сити-менеджера Волгодонска, но его Голубев в обиду не дал и даже повысил в должности, назначив главой минтранса. Как выясняется совсем не зря. Судя по всему, Иванов и Домницкий легко нашли общий язык.
Компания «Ростовавтомост» в целом не отличается финансовой устойчивостью, 2020-й год она завершила с убытками.
Столь негативные финансовые показатели выглядят неубедительно, если посмотреть на портфель госзакупок компании. Заказчиками «Ростовавтомост» являются более десяти контрагентов — преимущественного муниципальные и региональные органы власти, а суммы контрактов исчисляются десятками миллиардов рублей.
Компания — один из лидеров рынка и фаворит местных властей. До недавнего времени АО «Ростовавтомост» руководил Владимир Домницкий. Во главе компании он встал в 2014 году, а покинул её в августе этого года. Вероятно, из-за возбужденного ФАС против него дела Домницкий решил отойти от дел, чтобы хоть как-то приглушить коррупционный скандал, напрямую затрагивающий Василия Голубева, ведь на момент заключения проведения аукциона Домницкий был гендиректором.
Домницкий также был учредителем ООО «Ростовмостстрой» с 2019 по 2020 годы. Затем его доли выкупил Станислав Тюкалов, который после Домницкого стал гендиректором «Ростовавтомост».
Финансовая отчётность компании «Ростовмостстрой» за прошлый год не представлена. В компании числится только один сотрудник.
Фавориты губернатора
Напомним, «Ростовавтомост» входил в тройку лидеров рейтинга по суммарной стоимости выполненных госзаказов за 2017 год.
По данным 2017 года, как пишет RostovGazeta, первые три места заняли «Донаэродорстрой» экс-депутата Госдумы Алексея Кнышова – близкого к губернатору области бизнесмена. Его компания получила контрактов за 2017 год на 10,5 миллиарда рублей. При этом компания «Ростовавтомост» Василия Панчихина и Домницкого получила контрактов на шесть миллиардов. И третий игрок – компания «Ростовавтодорстрой» оказалась с контрактами на 4,6 миллиарда. Директор этой фирмы — бывший госслужащий Владислав Максименко. Все три компании получают крупные немногочисленные контракты у основных поставщиков, за счет чего и выходит внушительная сумма по итогам года.
Василий Голубев
Василий Панчихин и Владимир Домницкий — члены коллегии и общественного совета при региональном министерстве транспорта. Подчеркнем, что именно у минтранса «Ростовавтомост» регулярно получает контракты по итогам конкурсов. На давно сложившийся конфликт интересов, видимо, закрывали глаза, если учесть, что Панчихина и Домницкого причисляют к бизнесменам, близким к губернатору Голубеву.
Как сообщает RostovGazeta, «короли дорог» (то есть главные региональные игроки рынка дорожных работ) регулярно допускают нарушения при строительстве.
Например, «Ростовавтомост» заключил два контракта в 2017 году с управлением федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства на 5,7 миллиарда. Оба заказа включали целый набор участков дорог: Р-217 «Кавказ», М-29 «Кавказ», М-4 «Дон», строительство развязки в Майкопе.
В Ростовской области фирма выиграла конкурс на ремонт моста через Малую Каменку и путепровода через СКЖД у компании «Азов», ФКУ Упрдор. Однако качество работ «Ростовавтомоста» многократно вызвало нарекания. В частности, на мосту в Курганинске компания забыла сделать водоотвод, отчего мост превратился в каток. Вдобавок и в самой компании регулярно находят нарушения — например, «Ростовавтомоста» неоднократно обвиняли в нарушении требований промышленной безопасности.
«Золотые пески» Ростова
Нынешние злоупотребления ростовских чиновников не единственные. Ростовская область при Голубеве давно сотрясают коррупционные скандалы. можно вспомнить дело о хищении 80,7 млн руб. при строительстве стадиона «Ростов-Арена».
Представьте, компания АО «Донтрансгидромеханизация» вместе с подчинёнными Голубева заменила крупнозернистый песок на более дешевый мелкозернистый, который в итоге стал поистине «золотым». Разницу в цене похитили. Как сообщал «Коммерсант», фигурантами дела стали заместитель Голубева Сергей Сидаш, учредитель компании Валентин Леванов и ее гендиректор Андрей Андросов. Их задержали весной прошлого года. Чиновник обвинялся в превышении должностных полномочий, а предприниматели — в мошенничестве в крупном размере.
По этому же делу был арестован и осужден экс-министр строительства региона Николай Безуглов. В общей сложности только в феврале 2019 г. сотрудники правоохранительных органов провели масштабную операцию, в ходе которой прошли обыски по 66 адресам, было возбуждено 39 уголовных дел, задержали главного архитектор области.
Напомним, что АО «Донтрансгидромеханизация» имело 2 контракта с Министерством строительства РО на сумму более 1 млрд руб.
Компания, как и «Ростовавтомост», входила в «коллекцию» «золотых строителей» губернатора Голубева. Несмотря на многочисленные уголовные преступления, выявляемые следователями в областных органах власти, в отставку Голубев, видимо, не торопится. Вместе с тем, профессиональные действия правоохранительных органов приводят к тому, что круг «золотых строителей» Голубева все-таки сужается. И, вероятно, демарш Домницкого из АО «Ростовавтомост» говорит о тревожных настроениях в команде Голубева.
«Хромая» медицина
В 2019 году министр здравоохранения Ростовской области Татьяна Быковская стала фигуранткой уголовного дела по подозрению в превышении полномочий (ст. 286 УК РФ). ФАС выявила признаки антиконкурентного соглашения между минздравом, медицинскими учреждениями и ООО «Центр 100 Ростов-на-Дону». Об этом писал «Коммерсант».
О том, как в Ростовской области расцвела коррупция в медицине, и как группа чиновников местного минздрава и приближённых к ним бизнесменов зарабатывала на шикарные особняки, рассказывал «Лайф». Местные чиновники богатели, пока рядовые медработники дожидались выплаты «ковидных». По данным «Лайф», Быковская и приближенные к ней госслужащие и бизнесмены распределяли деньги по «своим» клиникам. Далее на этих потоках уже зарабатывали главврачи. За доступ к деньгам они платили откаты.
Но от смены чиновников в донском правительстве ситуация в здравоохранении в лучшую сторону не изменилась. Несмотря на уголовное преследование и увольнение Быковской, злоупотребления в ростовском минздраве не прекратились. Кстати, Быковская уголовного наказания не понесла. Выйдя из-под ареста, она поначалу даже вернулась на работу.
Татьяна Быковская
Быковская и вместе с губернатором Голубевым поучаствовала в открытии клиники «Мать и дитя». Как известно из расследования The Moscow Рost, это медучреждение не государственное, а коммерческое. Клиника принадлежала компании ООО «Хавен», а та — кипрскому офшору «Мд Медикал Груп Инвестментс Плс».
Позже на фоне скандала она все-таки уволилась из минздрава.
Но, видимо, уход Быковской из учреждения не нарушил привычный порядок вещей. Здравоохранение региона по-прежнему сотрясают скандалы. Пагубная «привычка» в Минздраве области сохраняется, а сам губернатор, видимо, предпочитает не замечать многочисленные злоупотребления подчинённых.
Буквально в начале декабря этого года, сразу две крупные фармкомпании области были оштрафованы за картельный сговор на торгах по поставке лекарств. Это ООО «Компания «Органика» и ООО «Данта». За нарушения антимонопольного законодательства компании были обязаны заплатить штрафы 37 и 18 млн рублей соответственно.
За неделю до этого «Органику» обвинили в другом картельном сговоре с еще одной фармацевтической компанией. На этот раз это была «Биофарма». Об этом писало издание «Наше время». Выяснилось, что в результате подобных согласованных действий стоимость популярного в регионе антисептика подскочила почти на 800%.
При этом у самой «Биофмармы» оказалось госконтрактов на сумму свыше 5 млрд рублей. Доходы структуры за 2020 год — 139 млн рублей, за год они выросли на 59 млн рублей.
Рынки и шахты
Длинный список сомнительных действий ростовских чиновников и аффилированных с Голубевых бизнесменов можно продолжить.
Достаточно вспомнить скандальные дела того же Алексея Кнышова, который в этом году стал инициатором передела торговых рынков. О том, как был построен оптовый рынок «Южный хаб» ГСК «Дон», и как при помощи властей Кнышов, входящий в близкое окружение Голубева, мог перераспределить сферы влияния, писал The Moscow Post.
В октябре этого года УтроNews, провело свое расследование и выявило сомнительные операции по купле-продаже шахты «Быстрянская 1-2». Бывшая подконтрольная правительству Ростовской области «Региональная корпорация развития» (РКР) вернула во внесудебном порядке недостроенную шахту «Быстрянская 1-2», которую до этого передала в распоряжение таганрогской компании «Обогатительная фабрика «Шолоховская».
Скандал с куплей-продажей шахты через подконтрольную правительству структуру мог также вызвать интерес следователей, тем более что РКР была выведена из-под официального контроля ростовских властей и отдана связанному с семьей Голубева бизнесмену Павлу Магдесяну. Не исключено, что за этими манипуляциями могли скрываться интересы самого губернатора.
Создается впечатление, что, Голубев «врос» в губернаторское кресло и покидать его не собирается, несмотря на многочисленные коррупционные составляющие, которые раз за разом вскрывают правоохранители. Однако это впечатление иллюзорное, потому что, судя по всему, отступать надзорные ведомства не намерены. В течение месяца выявлены картельные сговоры как в строительной сфере, так и в здравоохранении. И, вероятно, это лишь верхушка айсберга. У силовиков непочатый край работы. Не исключено, что и федеральный центр не намерен дальше терпеть «художества» Голубева. «Приземлить» Голубева придется, и о новых уголовных делах, вероятно, мы узнаем уже в следующем году.
