Важной проблемой для регулирования неравномерности распределения доходов со стороны правительства является определение оптимального соотношения между экономической эффективностью и социальной справедливостью, поскольку существенное вмешательство государства в перераспределение общественных доходов снижает стимулы к предпринимательской и производительной деятельности одних членов общества и усиливает потребительские настроения других. Наиболее распространенным критерием измерения уровня общественного благосостояния является оптимум Парето (названный в честь Вильфредо Парето (1848—1923) — итальянского экономиста), считавшего,' что благосостояние общества достигнет максимума тогда, когда любые изменения в распределении доходов не ухудшают благосостояние ни одного из его членов. Другой итальянский ученый Энрике Баронэ критиковал такое понимание механизма максимизации благосостояния общества.
Он утверждал, что изменения, обусловленные перераспределением доходов, сопровождающиеся получением выгод одними и убытков — другими, можно рассматривать как прирост общественного благосостояния, если те, кто понес убытки, добровольно одобрят эти сдвиги. Это означает, что не всегда те граждане, чей уровень доходов уменьшился, проиграли. Например, изъятие большей доли доходов посредством налогов у богатых и использование их на ограничение зоны распространения холеры, СПИДа или тубер' кулеза, с одной стороны, является положительным для Уже заболевших, обеспечивая их лечение. С другой стороны, это ограничивает уязвимость и тех, кто уплачивает высокие на логи. Выгода от избежания заболевания не имеет адекватно го денежного измерения, но от этого она не менее ценна Для тех, кто потерял часть своего денежного дохода. В условиях становления рыночной среды в экономике Украины вследствие взаимообусловленного действия доходы их источники и распределение объетивных и субъективных факторов формирование доходов населения.