Вторая половина XVIII века – не самая лучшая пора в истории Пскова, да и всей Псковской округи. Город, так и не оправившийся после опустошительного пожара 1710 года, как будто потерял интерес к жизни, целиком замкнувшись на своих сугубо социально-бытовых, провинциальных проблемах. В 1767 году императрица Екатерина II созвала Уложенную комиссию, в задачу которой входила выработка свода законов для Российской империи. Как было заявлено в манифесте, предшествовавшем созданию Комиссии, представители разных сословий призывались «не только для того, чтобы от них выслушать нужды и недостатки каждого места, но допущены они быть имеют в комиссию, которой мы дадим наказ, для заготовления проекта нового уложения к поднесению нам для конфирмации». В числе откликнувшихся на предложение Екатерины был и новгородский губернатор (Псков в то время был частью Новгородской губернии) Яков Ефимович Сиверс. Этот документ сохранился до наших дней. Вот каким виделся Псков этому образованному, умному, энергич