Всем привет!
Учитывая тот факт, что большое количество кадастровых инженеров либо некорректно выполняют свою работу, либо заведомо совершают какие-то действия, которые напрямую противоречат действующему законодательству (кому, как не мне об этом говорить), мне думается, что актуальным является вопрос: а несет ли вообще кадастровый инженер какую-то персональную ответственность и, если да, то какую?
Понятное дело, что речь я буду вести не о том, как подкараулить кадастрового инженера в темном переулке, а о том, как доказать свою правоту законными методами.
Административная ответственность
В общем виде административная ответственность кадастрового инженера закреплена в ч. 4 ст. 14.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП).
Содержание данной части представлено следующим:
Внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Т.е., исходя из текста данного положения, мы должны понять следующее:
- Кадастровый инженер заранее знал, что совершаемые им действия являются нарушением действующего законодательства;
- Эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Как по мне, норма достаточно понятная, но, в то же время, абстрактная.
Первый пункт вызывает вопросы, связанные с тем, что кадастровый инженер в любой ситуации может прикинуться дурачком и говорить о том, что им была совершена ошибка технического характера, о которой он не мог знать.
Прецеденты
Фиксируемые нарушения такой тяжести с одновременным обращением в суд напрямую или в орган прокуратуры носят повсеместный характер:
Кадастровый инженер внес сведения о недостроях, как о достроенных зданиях в Сочи.
Ознакомившись с такими информационными блоками, можно понять, что большинство кадастровых инженеров отделываются предупреждением, либо минимальным штрафом, который предусмотрен в административном порядке – 30 тыс. рублей.
Уголовная ответственность
Закреплена в статье 170.2 Уголовного кодекса РФ:
1. Внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству, -
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.
2. Те же деяния, причинившие особо крупный ущерб, -
наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Исходя из текста статьи, становится понятным, что кадастровый инженер здесь также вносит заведомо ложные сведения, но при этом его действия ещё должны повлечь крупный (более 2 млн рублей) или особо крупный ущерб (более 9 млн рублей).
Прецеденты
Мне не удалось найти ни одного прецедента доказанного случая нарушения кадастровым инженером закона по данной статье. И у меня на это есть свое предположение, основанное на личном опыте.
Если мы говорим о процедурах такой стоимости, то любой мало-мальски соображающий кадастровый инженер не пойдет на такие действия без соответствующей «крыши», которая будет обеспечена деньгами Заказчика в орган регистрации прав.
А там уже и серию коттеджных недостроев можно вводить, и указывать, что здание 20-этажное, хотя оно 22-этажное и межевать земельный участок под любую хотелку, а также «отжимать» существующие земельные участки.
Попытки же доказать незаконные действия кадастрового инженера, благодаря «крыше», не будут рассматриваться, либо будут пресечены, однако если совсем запахнет жареным, то первого с корабля, разумеется, выкинут кадастрового инженера.
За какие конкретно действия несет ответственность кадастровый инженер
Хорошо, мы поняли, что за заведомо ложные действия, но конкретно мне непонятно, что такое «заведомо ложные» и как они должны быть распознаны.
Нет, конечно, мне понятно, что это если в уравнении 2*2 написать, что ответ равен 5, а не 4., но суть в том, что всегда можно сказать о том, что ответ 5 был внесен по невнимательности.
Рассмотрев более подробно имеющиеся прецеденты, я пришел к выводу, что привлечь кадастрового инженера можно в любом случае за те действия, что «он должен был знать, но не сделал, ошибся, не совершил», т.е. за любое прямое нарушение требований любого пункта, не допускающего несколько трактовок.
Т.е., говоря о конкретике, это:
- Не выехал на объект;
- Граница на местности, внутренняя планировка, иные характеристики не соответствуют сведениям межевом или техническом плане (вне зависимости от того, какая причина: ошибка или попытка пройти кадастровый учет);
- Использование несуществующей по документам аппаратуры или использование неуказанной в межевом или техническом плане аппаратуры;
- Использование несуществующих документов, их корректировка (фотошоп);
и так далее.
В основном, для человека, который несведущ в области кадастра, наиболее заметным будет нарушение, связанное с несоответствием характеристик в работе кадастрового инженера и на местности, т.к. его проще увидеть, не вдаваясь в детали требований кадастра.
Куда обращаться за признанием вины кадастрового инженера
- 1. К самому кадастровому инженеру
Можно сказать, что это некий досудебный порядок. Если кадастровый инженер адекватный, то он не захочет иметь проблемы из-за какой-то разовой работы, поэтому если несоответствие носит устранимый характер, то лучше его устранить через новое заявление.
Говоря об «устранимом характере», я имею в виду, что кадастровому инженеру не нужно делать много работы, т.е., если, например, речь идет о том, что он знал о массовой ошибке и посадил свой объект также с ошибкой, чтобы просто не делать много бесплатной работы и пройти кадастровый учет, то скорее всего он откажет в исправлении своей намеренной ошибки или будет пытаться выкрутиться, придумывая отговорки.
Я думаю, что в таком случае он понесет административную ответственность через суд, но, если копать дальше, то можно будет выйти на самого первого участника массовой ошибки и вменить, в таком случае, уголовную ответственность, если речь будет идти о необходимости кадастровых работ на сумму более 2 млн.
- 2. В прокуратуру (способ для ленивых)
Я сам не раз пользовался этим способом по другим вопросам, ведь сейчас все сделано достаточно удобно, т.к. прокуратура каждого субъекта имеет сайт и обращение можно произвести электронно, описав ситуацию, приложив необходимые документы.
Уже сама прокуратура будет принимать решение о возбуждении, либо невозбуждении судебного производства.
О статусе своей работы она будет уведомлять также электронно.
- 3. Самостоятельно через суд
Т.к. сумма вопроса не превышает 50 тыс. рублей, то обращение, как правило, происходит в упрощенном порядке через мировой суд, где уже самостоятельно придется доказывать факт нарушения положений КоАП РФ.
#кадастр #кадастровый инженер #законы #право #суд #прокрутура #росреестр #требования #участок #дом
