Какие льготы у ветерана труда? Таким вопросом задаются многие, получив соответствующее звание. Разберемся, чем регламентировано предоставление такой социальной помощи, какие виды поддержки бывают, можно ли заменить их денежными выплатами и почему некоторые «несправедливые» льготы считаются законными.
Где узнать, какие виды соцподдержки положены
После выхода на пенсию ветеран труда имеет право на получение социальной поддержки. Основное значение имеет закон «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ (далее — закон № 5-ФЗ). В его ст. 22 указано, что меры социальной поддержки данной категории граждан устанавливаются законами и иными правовыми актами субъектов РФ.
Обратите внимание! Какие льготы положены ветерану труда, определяется в специальных законах субъектов РФ.
Итак, законов, предоставляющих меры поддержки ветеранам, множество. Как узнать, какие льготы полагаются вам и в вашем городе? Используйте специальный сервис ПФР "Социальный калькулятор" - надо выбрать "поиск по категории", ввести в пустые графы название муниципального района или города областного подчинения, а затем свою категорию - "ветеран труда".
Виды и размеры помощи, предоставляемой региональным законодательством, зависят от экономической развитости конкретной местности, финансовой обеспеченности ее бюджета, демографических показателей и иных аспектов.
Обратите внимание! Попытка оспорить положения закона № 5-ФЗ в части введения норм об установлении мер соцподдержки в региональном законодательстве и их финансировании из бюджета соответствующего субъекта РФ окончилась неудачно (определение Конституционного суда РФ от 18.04.2006 № 85-О).
Как стать ветераном труда, вы узнаете из статьи «Трудовой стаж для присвоения звания ветерана труда - это сколько?».
Какая помощь предусмотрена в области ЖКХ и не только
Рассмотрим наиболее востребованные ветеранами труда льготы по ЖКХ, которые обычно предоставляются в виде ежемесячной компенсации:
- На оплату коммунальных расходов.
Чаще всего в размере 50%. Пример — закон Республики Башкортостан от 13.10.1994 № ВС-25/3. - Оплату телефонной связи.
Пример — скидка на оплату телефона в размере 50%, установленная законом г. Москвы от 03.11.2004 № 70. - Обогрев дома.
Пример — компенсация расходов на приобретение и доставку твердого топлива в размере 50% (для лиц, осуществляющих обогрев домов печами), предусмотренная в законе Ульяновской области от 29.09.2015 № 132-ЗО.
Примеры иных часто предоставляемых субъектами РФ мер поддержки:
- Денежная помощь.
Пример — ежемесячная выплата 562 руб., установленная законом Тверской области от 11.12.2007 № 154-ЗО. - Безвозмездное перемещение при использовании городского транспорта.
Пример — возможность бесплатного перемещения на городском транспорте по регулярным маршрутам и на железнодорожном в пределах пригорода, установленная законом Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ. - Бесплатное или частично оплачиваемое лечение в санаториях и домах отдыха (узнавайте об этой льготе в управлении соцзащиты своего города ,т.к. она введена далеко не во всех регионах и не для всех желающих ветеранов). Пример - в Московской области путевки бесплатно дают только тем ветеренам труда, кто имеет доход ниже двукратного прожиточного минимума, а также медпоказания к санаторному лечению, не имеет к нему противопоказаний (см. Распоряжение Минсоцразвития МО от 30.12.2020 № 21РВ-230).
- Безвозмездное получение услуг медицинского характера.
Пример — возможность безвозмездного изготовления и ремонта зубных протезов (за исключением драгметаллов и керамики), предусмотренная законом Ростовской области от 20.09.2007 № 763-ЗС. - Отпуск в удобное время.
Пример — предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска для работников в любое удобное для них время согласно закону Астраханской области от 22.12.2016 № 85/2016-ОЗ.
Имеет ли ветеран труда льготы по оплате капитального ремонта
Пунктом 1 ст. 169 Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК) для собственников в многоквартирных домах установлена обязанность по оплате взносов за капитальный ремонт общедомового имущества.
Риски! Сайты в интернете содержат много статей на тему «Какие льготы имеет ветеран труда», однако указанная там информация практически всегда изложена в искаженном виде.
На уровне законодательства никаких льгот ветеранам труда по оплате капитального ремонта не предусмотрено.
Это значит, что в настоящее время фактически не существует каких-либо единых федеральных или региональных правовых норм, обеспечивающих сниженный размер тарифа для данной категории граждан.
Однако в реальности пенсионеры часто оплачивают услуги наполовину или не оплачивают вовсе. Как такое возможно, рассмотрим далее.
На основании чего пенсионеры пользуются скидками на капремонт
Порой льготы по капремонту ветеранам труда действительно предоставляются. Узнать подробнее, какие льготы положены пенсионерам - ветеранам труда в этом случае, можно в Жилищном кодексе РФ (далее — ЖК).
ЖК указывает на возможность предоставления пожилым гражданам, отвечающим ряду условий, компенсации на капремонт. Ветераны труда, подпадающие под эти критерии, могут претендовать на оплату тарифов в меньшем размере.
В п. 2.1 ст. 169 ЖК определено, что субъекты РФ вправе предоставлять скидки на оплату расходов на капремонт пожилым гражданам, отвечающим следующим требованиям:
- старше 70 лет;
- не осуществляющим трудовую деятельность;
- живущим в одиночку или в семье, где только одни неработающие пенсионеры и (или) неработающие инвалиды первой или второй группы.
Размер льготы зависит от возраста пенсионера:
- от 70 до 80 лет — 50%;
- от 80 лет и выше — 100%.
Обратите внимание! Компенсация предоставляется только отвечающему вышеуказанным требованиям собственнику и распространяется только на его часть платежа, если собственников в квартире несколько.
Вывод! Установить, какими льготами пользуется ветеран труда, когда оплачивает капремонт со скидкой, можно в федеральном законодательстве, однако такие привилегии никакого отношения к его трудовому званию не имеют.
Что представляет собой монетизация льгот федерального значения
Институт льгот появился в России в советское время в целях поощрения некоторых групп лиц. Широкое распространение они получили в 80-е годы в период инфляции, когда реальных денежных средств в стране не было. Таким образом, список привилегий и их потенциальных обладателей увеличился. Получилось, что группа льготников из малочисленной превратилась в огромную. Реальное обеспечение такой соцподдержки стало затруднительным.
В связи с этим был принят закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ (именуемый в обществе законом о монетизации), внесший изменения в закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (далее — закон № 178-ФЗ), который предоставил получателям льгот право заменять их денежными выплатами.
Важно! На федеральном уровне льготы ветеранам труда в 2019 году не монетизируются.
Возможность заменить натуральную помощь денежными выплатами предоставлена только лицам из списка, приведенного в ст. 6.1 закона № 178-ФХ. Льгот федерального значения ветеранам труда в нем нет.
Вывод! Монетизация льгот ветерану труда может быть произведена, если он одновременно обладает указанным трудовым званием и является, например, инвалидом (такая группа предусмотрена в законе № 178-ФЗ).
Законны ли дополнительные условия получения льгот
Рассмотрим несколько примеров из судебной практики по оспариванию определенных региональным законодательством условий получения льгот:
- Требование прокурора о признании регионального акта, устанавливающего ограничение количества безвозмездных поездок на общественном транспорте для ветеранов труда, было отклонено (Обзор судебной практики Верховного суда РФ № 3, утв. Президиумом Верховного суда РФ 25.11.2015).
Обоснование отказа. Меры поддержки, к которым относится безвозмездность транспортной доступности для льготных категорий граждан, являются дополнительными мерами помощи. При этом расходы на их оказание зависят от возможностей бюджета соответствующего субъекта РФ. В связи с чем определение порядка, размера, условий их предоставления относится к компетенции соответствующего региона. - Заявление о признании недействующими ряда норм закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ, устанавливающих условия получения безвозмездной санаторно-курортной путевки ветерану труда, было оставлено без удовлетворения (определение Верховного суда РФ от 11.11.2015 № 4-АПГ15-35).
Причина. Такая мера социальной поддержки, как предоставление бесплатной санаторно-курортной путевки ветерану труда, является дополнительной, финансируется исключительно из областного бюджета. Поэтому верно заключение нижестоящего суда о законности применения субъектом РФ критерия нуждаемости при решении вопроса о праве получения бесплатной санаторно-курортной путевки ветераном труда.
***
Льготы ветеранам труда предоставляются региональным законодательством. Поддержка чаще всего оказывается в сфере ЖКХ в виде компенсации стоимости различного рода услуг, а также дополнительной финансовой поддержки и привилегий при оказании медицинской помощи. Льгот по оплате капремонта для рассматриваемой категории граждан в законодательстве нет. Но в ЖК есть скидки для пожилых лиц, к которым могут относиться и ветераны труда.
Монетизации предусмотренных для них льгот невозможна. Однако просить денежную компенсацию за льготы могут лица, обладающие указанным трудовым званием, если они входят в перечень, установленный в законе № 178-ФЗ. Дополнительные условия предоставления соцпомощи, устанавливаемые на уровне субъектов РФ, суды признают законными, т. к. их финансирование производится именно из бюджета соответствующего региона.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.
Источники: Распоряжение Минсоцразвития МО от 30.12.2020 № 21РВ-230
