Во времена Петра I ходила такая байка. Якобы, когда царь Петр приказал генерал-прокурору Павлу Ягужинскому вешать каждого вора, если стоимость украденного больше стоимости веревки, тот в ответ сказал: "Разве вы хотите остаться императором без подданных?" Однако, постарался наладить жесткий контроль за расходованием казенных средств и казнокрады наказывались довольно жестоко.
Ключевую роль в борьбе с казнокрадством и коррупцией сыграл институт фискалов, который Петр I учредил одновременно с Сенатом - высшим государственным органом. Новую службу возглавлял обер-фискал, входивший в состав Сената. Он, хоть и подчинялся генерал-прокурору Павлу Ягужинскому, но мог вносить документы о проведенных расследованиях непосредственно в Сенат, минуя непосредственное начальство.
Обер-фискалу помогали четыре фискала: двое - из дворян, двое - из купцов. В каждой губернии тоже служили по четыре фискала, причем, это были особо доверенные люди, которые утверждались самим царем. Никаких "неприкасаемых", никакого кумовства, прикрытия родственников и близких знакомых не было. Все было честно и прозрачно.
Дело князя Матвея Гагарина
Губернатор Сибири князь Матвей Алексеевич Гагарин был видным сановником. До назначения в Сибирь он служил комендантом Москвы, имел солидные родственные связи. Он приходился сватом канцлеру графу Гавриилу Головкину и генерал-фельдмаршалу Александру Голицыну. Видимо, такое высокое положение и подтолкнуло его ко многим тяжким преступлениям: он не стесняясь брал взятки, занижал доходы от поступающих налогов и, что совсем уж за гранью - присвоил себе алмазы, переданные из Поднебесной лично для императора Петра. Обер-фискал Алексей Нестеров собрал и представил Сенату тщательно собранные доказательства казнокрадства и взяточничества губернатора.
В 1719 году Матвея Гагарина сняли с должности, вызвали в Петербург для объяснений и посадили под стражу. Гагарин обратился к Александру Меньшикову с просьбой заступиться, напомнив, сколько ценных подношений было тому сделано, но это не помогло. Светлейший не стал ввязываться, чтобы самому не нажить неприятностей. Сенат приговорил князя к смертной казни единогласно. Князь Матвей Гагарин был повешен на Троицкой площади Петербурга. И труп его еще полгода висел на цепях в назидание чиновникам. Мало того, после казни Петр I заставил всех близких князя прийти на поминальный обед, где играл оркестр и был устроен пушечный салют.
Работа и иностранными чиновниками
Как известно, Петр I приглашал на работу в Россию много иностранных квалифицированных специалистов. Как было их уберечь от соблазнов, ведь подвергать их столь суровым наказаниям, как своих, недопустимо. Хотя большинство из них, надо отдать им должное, были добросовестными служаками. Тем не менее был выработан к этой категории специалистов особый подход. Император издал "инструкцию" по оплате труда иноземных специалистов. Указывал, что нужно обращать внимание не столь на профессиональные качества, сколь на национальные особенности специалиста, и какую часть заработка он тратит в России.
Меньше всего платили итальянцам, ибо они мало тратили и копили деньги до самого отъезда на родину. Так же мало платили прижимистым голландцам, которые готовы были ходить голодными, только бы собрать кошелек потуже. Зато немцев и французов поощряли и не обижали, т.к. те любили хорошо поесть и весело провести время, поэтому большую часть заработка оставляли в России. Больше всего Петр I считал надо платить англичанам, т.к .они любили комфорт и не скупились на его оплату, чтобы жить в возможной роскоши и удобстве.
Работа фискалов всех уровней
Конечно, работа фискала сама по себе содержит много искушений, т.к. чиновников, желающих откупиться и пойманных на разных денежных прегрешениях и просто нечистых на руку, было полно. Мудрый Петр I предусмотрел и это. При составлении ведомственного положения он положил вознаграждение фискалу - половина штрафа, наложенного на нарушителя. Таким образом, фискалу было выгоднее покрупнее оштрафовать"клиента" и получить свое законное вознаграждение, чем рисковать служебным положением, получая от него мзду.
Предусмотрена была и страховка от ошибки: если донос фискала не подтверждался, наказание ему не грозило. Ну, ошибся человек, с кем не бывает. Зато суровое наказание грозило тем, кто препятствовал расследованию.
Суровая судьба обер-фискала Алексея Нестерова
Естественно, за время своей службы Алексей Нестеров нажил себе немало врагов среди высокопоставленных чиновников и при царском дворе. Он был незнатного происхождения, из крепостных, не имел высоких покровителей. Царь ценил его за прямоту и честность, иногда Нестеров мог поспорить с самим Петром. Он не побоялся доложить о непорядках в Фискальной службе еще будучи только заместителем первого обер-фискала Михаила Желябужского. Виновных наказали, а главным обер-фискалом назначили Алексея Нестерова. Он завел дела на многих высших вельмож, приближенных к царю, в том числе на Александра Меньшикова и Якова Долгорукова, которых государь лично подверг наказанию палкой. Понятно,что такое служебное рвение получило ответ со стороны "обиженных".
На Нестерова написал донос проворовавшийся фискал из Ярославля. Обер-фискала Нестерова взяли под стражу, жестоко пытали. Под пытками он вынужден был оговорить себя, что и требовалось для доклада Петру I. Тот вникать в тонкости дела на стал. Честного и преданного делу обер-фискала Алексея Нестерова подвергли страшной казни, его колесовали в январе 1724 года. Подробности казни описал в своих заметках камер-юнкер Берхгольц.
Конечно, страшно читать про подобные факты из нашей истории. Но они имели место не только в России, а практически во всех странах и у всех народов.
