Правомерна ли реализация пестицидов и агрохимикатов , не внесенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов?
Отвечает Генеральный директор Центра Кокотов Борис:
В соответствии со ст. 129 Гражданского кодекса РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.
При этом законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.
На основании изложенного исходя из положений пункта 1 статьи 129 Гражданского кодекса РФ, изъятые из оборота вещи не могут каким-либо образом отчуждаться или переходить от одного лица к другому, а следовательно, такие вещи не могут иметь и товарную (денежную) стоимость, определяемую потребительскими свойствами товара.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» пестициды и агрохимикаты могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.
При этом не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8.3 КоАП РФ нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, - влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц – от 2 тысяч до 5 тысяч рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 2 тысяч до 5 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- на юридических лиц – от 10 тысяч до 100 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Таким образом, реализация пестицидов и агрохимикатов, не прошедших государственную регистрацию и не внесенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.3 КоАП РФ.
Указанный вывод подтверждается арбитражной практикой:
- Постановление ФАС Уральского округа от 22 мая 2008 г. № Ф09-3562/08-С1 по делу № А07-18170/07;
- Постановление ФАС Поволжского округа от 6 марта 2007 г. по делу № А65-22430/2006.
В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка не соответствующей требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.
Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
На основании изложенного, сделка по отчуждению пестицидов и агрохимикатов, не прошедших государственную регистрацию и не внесенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, является ничтожной.
К такой сделке по заявлению заинтересованной стороны могут быть применены последствия недействительности ничтожной сделки.
