Россия обладает четвертью мировых запасов леса, в которых преобладают одни из лучших в мире – бореальные леса. Эксплуатация лесов в лесоиндустриально развитых странах приносит существенный вклад в их экономику. Об этом красноречиво говорит опыт наших ближайших соседей – Финляндии и Швеции. В России же не хватает средств даже на самые неотложные нужды – развитие лесной инфраструктуры, деревообрабатывающих производств, охрану леса, тушение лесных пожаров. Стратегия развития лесного комплекса России на период до 2020 года успешно провалена.
Стратегия развития лесного комплекса России на период до 2030 года была разработана по поручению бывшего Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина в 2015 г. Разработку Стратегии выполнила российская консалтинговая компания Strategy Partners Group совместно с соисполнителями – консалтинговыми компаниями США и Британии.
По мере разработки Стратегии её очередные редакции обсуждались в различных властных структурах. Специалисты отмечали множество ошибок в части развития лесопромышленного комплекса. Большинство из этих замечаний разработчики Стратегии проигнорировали. Не смотря на это распоряжением Правительства Д.А. Медведева от 20 сентября 2018 г. № 1989-р стратегия была утверждена.
В феврале 2020 года Правительство М.В. Мишустина, усмотрев в Стратегии грубые ошибки в области лесного хозяйства, отменило её. При этом о грубых ошибках в области лесопромышленного комплекса не упоминалось. В декабре 2020 года появилась информация о завершении переработки Стратегии, а в конце января текущего года Правительство её одобрило.
Основные доработки Стратегии были посвящены лесному хозяйству. Отдельные показатели по лесопромышленному комплексу были согласованы с Минпромторгом. Причём в одобренной Стратегии представлен только путь, по которому будет направлено развитие лесного комплекса. План реализации Стратегии, источники финансирования и конкретные мероприятия с региональной привязкой будут представлены Правительству на утверждение в течение следующих шести месяцев.
Главные цели Стратегии направлены на повышение эффективности лесной отрасли, удвоение её вклада в ВВП страны.
Основные усилия предлагается направить на то, чтобы большая часть добавленной стоимости при переработке древесины формировалась на территории нашей страны. С тем, чтобы у нас открывались современные предприятия по производству бумаги, картона, фанеры, стройматериалов, биотоплива, мебели.
Основными мерами, направленными на повышение эффективности лесопромышленного комплекса определены: стимулирование внутреннего рынка лесной продукции, развитие перерабатывающих мощностей, поддержка развития лесной инфраструктуры и развитие лесной науки.
Стимулирование внутреннего рынка лесной продукции предлагается вести за счёт введения запрета на экспорт необработанной древесины, введения нормы использования деревянных конструкций при строительстве в рамках государственного заказа в объеме 20%, а также ипотеки на деревянное домостроение.
Развитие перерабатывающих мощностей предлагается осуществлять за счёт развития механизмов льготного кредитования, в том числе через Фонд развития промышленности, централизации полномочий предоставления лесных участков под приоритетные инвестиционные проекты, увеличения направлений инвестиций в проекты по использованию лесов.
Поддержку развития лесной инфраструктуры намечено реализовать путём оформления понятия «лесная дорога» и включения лесных дорог в перечень объектов инфраструктуры, компенсации части затрат на создание лесных дорог круглогодового действия.
Для развития лесной науки предлагается включение в состав Федеральной программы «Сохранение лесов» мероприятий, направленных на развитие лесной науки.
Обновлённая Стратегия, так же как и отменённая, ставит главной задачей развитие перерабатывающих отраслей промышленности, включая ЦБП. Государственная поддержка предполагается в виде компенсации части затрат на создание лесных дорог круглогодового действия. Достаточно ли предложенных мер для достижения цели – удвоения вклада лесного комплекса в ВВП страны?
Разработчики Стратегии не вскрыли причины неудовлетворительного развития перерабатывающих отраслей. Анализ показывает, что производство самой массовой продукции переработки древесины - пиломатериалов, при современных ценах на сырьё экономически мало привлекательно по сравнению с продажей круглых лесоматериалов. Рассмотрим простой пример.
Как уже отмечалось, при себестоимости производства круглых лесоматериалов 0,8….1,0 тыс, руб./куб.м цена хвойного пиловочника, например, в Новгородской области, 3,8…4,0 тыс. руб./куб.м .
На 1 куб.м обрезных пиломатериалов требуется 2 куб.м пиловочника, который можно продать за 7,6….8,0 тыс. руб.
Цена 1 куб.м обрезных хвойных пиломатериалов первого сорта в Москве 10,0….11,0 тыс. руб./куб.м , второго сорта – 5,5….6,5 тыс. руб., а сухих строганых, на который идут пиломатериалы первого сорта – 13,5… 14,5 тыс. руб./куб.м .
Производить пиломатериалы при таком соотношении цен на пиловочник и пиломатериалы действительно мало эффективно. На Дальнем Востоке, например, известны случаи консервации действующих мощностей по лесопилению. Как в такой ситуации развивать деревообрабатывающие отрасли?
Государство, как мы видим, используя механизм льготного кредитования, планирует поддержку многочисленных перерабатывающих отраслей ЛПК. Как минимум, это приведёт к распылению средств без достижения необходимого результата.
Каков же выход?
Вспомним, как поступали великие полководцы в годы Великой Отечественной Войны. При протяжённости фронтов на тысячи километров, они умели найти стратегически важный участок фронта, победа на котором позволяла перейти к наступлению по всему фронту.
Следуя этой логике, в лесопромышленном комплексе необходима концентрация средств на отрасли, повышение эффективности работы которой приведёт к повышению эффективности работы всех других отраслей.
Именно на этой отрасли следует сосредоточить государственную поддержку.
Как выявить эту отрасль?
А вот здесь, уважаемые коллеги, от Вас требуется особое внимание и терпение. Проявите его.
Зададимся вопросом, что значит «повышение эффективности производства продукции»? Это не что иное, как снижение производственных затрат.
Для решения поставленной задачи следует найти общие для всех отраслей статьи затрат, снижение которых приведёт к снижению себестоимости производства продукции всех других отраслей ЛПК.
Производственники хорошо знают структуру себестоимости производства продукции: это затраты на сырьё и материалы; топливо и энергию; оплату труда; социальную сферу; амортизационные отчисления; прочие затраты. Структура затрат на производство основных видов лесобумажной продукции приведена в таблице.
Мы проанализировали себестоимость производства продукции основных отраслей ЛПК: производства пиломатериалов, клеёной фанеры, древесных плит ДВП и ДСП, деревянных домов, мебели и целлюлозно-бумажной продукции.
Статья затрат «сырьё и материалы» не удовлетворяет условиям нашего исследования, поскольку материалы у каждой отрасли разные. С привлечением экспертов каждой отрасли мы выделили материалы в отдельную статью затрат.
Анализ показал следующее:
- затраты на заработную плату, социальные нужды и амортизационные отчисления, по хорошо понятным причинам, уменьшать нельзя;
- прочие затраты не удовлетворяют условиям исследования, поскольку они у каждой отрасли разные.
Общими для всех отраслей являются затраты на сырьё и энергию. На снижении именно этих затрат следует сосредоточить внимание. Как увидим далее, эти статьи затрат взаимоувязаны.
Затраты на сырьё во всех отраслях достигают 35 % себестоимости лесобумажной продукции. Суммарная величина затрат на сырьё и энергию достигают 40 - 45 % и является самой большой в себестоимости производства всех видов лесобумажной продукции.
Основными видами энергии, потребляемыми перерабатывающими отраслями, являются тепловая и электрическая.
Лесопромышленный комплекс обладает собственными энергетическими ресурсами, древесным топливом – низкокачественной древесиной (дровами) и древесными отходами.
Согласно нашим исследованиям, тепловая и электрическая энергия, вырабатываемая с использованием древесного топлива, как будет показано в следующей публикации, в 2 – 3 раза дешевле действующих тарифов на покупную энергию.
Из представленной ниже диаграммы видно, что 78 % ресурсов древесного топлива образуется на предприятиях лесозаготовительной промышленности.
Таким образом, для повышения эффективности работы ЛПК поддержку государства следует сосредоточить на лесозаготовительной промышленности.
Решение проблем этой отрасли, снижение затрат на древесное сырьё, положительно скажется на работе всех других отраслей ЛПК. Консервация этих проблем приведёт к экстенсивному развитию ЛПК.
Следовательно, модернизация лесозаготовительной промышленности - это первоочередная стратегическая задача лесопромышленного комплекса.
Лесозаготовительная промышленность – это основа (фундамент) лесопромышленного комплекса . В условиях кризиса и недостаточно благоприятного инвестиционного климата в стране модернизация лесозаготовительной промышленности экономически наиболее доступна, поскольку она менее капиталоёмка и быстро окупаема.
Снижение затрат на древесное сырьё в современных условиях – единственный реальный шанс на повышение эффективности работы всех перерабатывающих отраслей ЛПК и лесного комплекса в целом.
Реструктуризация и модернизация лесозаготовительной промышленности является основной задачей лесопромышленного комплекса, на которой и следует сосредоточить государственную поддержку.
Консервация проблем лесозаготовительной промышленности станет причиной экстенсивного развития ЛПК,
включая вновь вводимые мощности по переработке древесины.
На плохом фундаменте хорошее здание не построить.
Как будет показано в следующих статьях, развитие лесозаготовительной промышленности предусматривает развитие деревообрабатывающих производств непосредственно в леспромхозах, то есть не противоречит задаче, поставленной Президентом России.
Работа с древесным сырьём осуществляется не только в леспромхозах, но и на биржах сырья перерабатывающих предприятий. Как будет показано в дальнейших публикациях, модернизация бирж сырья - экономически самый доступный способ повышения эффективности перерабатывающих производств, включая целлюлозно-бумажную промышленность.
Помимо отмеченной выше, в Стратегии, на наш взгляд, имеются следующие ошибки:
- развитие в стране, в качестве основной, сортиментной технологии лесозаготовок;
- игнорирование проблемы сезонного характера работы лесозаготовительной промышленности;
- отсутствие в Стратегии мер по развитию биоэнергетики – энергетики на древесном топливе;
- отсутствие анализа излишней концентрации производства в лесной промышленности с учётом состояния транспортной инфраструктуры;
- отсутствие в Стратегии предложений по возрождению науки лесопромышленного комплекса.
Эти и другие проблемы лесопромышленного комплекса, а также пути их решения, будут освящены в следующих публикациях.
Уважаемые коллеги! Как видите, в Стратегии имеются ошибки принципиального характера. Ещё есть время для их устранения. До утверждения Плана реализации Стратегии ещё полгода. Но мои публикации вряд ли помогут делу.
Как говорил В.В. Маяковский: «Единица! Кому она нужна?! Голос единицы тоньше писка. Кто её услышит? - Разве жена! И то если не на базаре, а близко… Единица - вздор, единица - ноль, один - даже если очень важный - не подымет простое пятивершковое бревно….».
Излагайте ваше мнение о материалах статей в комментариях. Мнение специалистов придаст материалу весомость, на которую не смогут не обратить внимание разработчики Стратегии.
Подпишитесь на канал, чтобы не пропустить очередную статью.
Следующая публикация будет посвящена биоэнергетике - энергетике на древесном топливе, как эффективному средству снижения затрат на производство древесного сырья.
Более подробно устранение проблем лесопромышленного комплекса рассмотрено в монографии «О стратегии и тактике развития лесопромышленного комплекса России», издательство Palmarium Academic Publishing , Германия, 2014 г., с. 234. Заказать книгу можно через интернет-магазины, например, «Люблю книги».
