С 1 января 2023 года для некоторых граждан изменятся правила подсчета и подтверждения страхового стажа при назначении страховых пенсий. Постановление №2279 об этом было принято 09.12.2022 года.
Как в общем случае формируется
Для начала напомним, что в России для большинства граждан предусмотрена выплата страховой пенсии. Эта пенсия назначается при соблюдении трех основных условий:
- достижения определенного возраста;
- накопления установленного количества пенсионных баллов (так называемых индивидуальных пенсионных коэффициентов);
- накопления определенного страхового стажа.
Чтобы выйти на пенсию в 2023 году минимальный страховой стаж должен составлять 14 лет. При этом необходимо помнить следующее: начиная с 2002 года стаж работы у человека учитывается в Пенсионном фонде исключительно за те календарные периоды, за которые поступают взносы от работодателя. Если граждане получают зарплату «в конверте», то с их «черной» зарплаты взносы не уплачиваются. А это значит, что у таких граждан не накапливается страховой стаж. Одновременно при непоступлении взносов у таких граждан не накапливаются и пенсионные баллы.
При определении страхового стажа Пенсионный фонд руководствуется логикой, что исчисление стажа производится в календарном порядке (часть 1 статьи 13 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.). Единственным исключением являются периоды участия человека в специальной военной операции (часть 10 статьи 13 закона №400-ФЗ). Эти периоды засчитываются в двойном размере.
То есть в обычном случае проработавший с сентября по декабрь человек накопит 4 месяца стажа. Но если он с ноября по декабрь был призван в рамках частичной мобилизации на СВО, то в этот период у него каждый месяц пойдет за два. И в результате он получит 2 «обычных» месяца (сентябрь, октябрь) плюс двойной стаж (4 месяца) за ноябрь и декабрь. А всего у такого человека накопится 6 месяцев страхового стажа.
Если в один и тот же период человек работает на нескольких работах, и с каждой работы за него работодатель выплачивает взносы, то при исчислении стажа учитывается общий период работы.
Например, человек проработал с января по декабрь на основной работе. И также по совместительству с марта по август на другой работе. В этом случае нельзя сложить 12 месяцев основной работы с 6 месяцами на работе по совместительству. В такой ситуации будет учтен общий стаж с января по декабрь. А дополнительная зарплата на неосновной работе просто повысит накопленные в Пенсионном фонде баллы.
Однако в жизни человека могут быть случаи, когда человек по объективным причинам не может осуществлять трудовую деятельность. И однако же эти периоды также зачисляются в страховой стаж. Все эти периоды указаны в статье 12 закона №400-ФЗ. Это, в частности:
- военная служба;
- период нахождения «на больничном»;
- периоды ухода одного родителя за каждым ребенком до 1,5 лет (не более 6 лет в сумме);
- период, когда человек официально оформлен безработным;
- период ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом 1 группы или лицом в возрасте 80 лет и более;
- период проживания за границей с супругом-дипломатом и т. д.
Если в один промежуток времени происходит совпадение нескольких таких периодов, то в страховом стаже в итоге учитывается только один из таких периодов по выбору человека.
Например, жена дипломата, находясь за границей одновременно может ухаживать за ребенком до 1,5 лет. В этом случае стаж женщине может формироваться по двум основаниям: как жене дипломата, и как матери, ухаживающей за ребенком. Но в итоге женщина должна сама выбрать, по какому основанию ей будет исчислен стаж.
Какие изменения вносит постановление
Теперь рассмотрим основные нововведения, которые были внесены в Правила подсчета и подтверждения страхового стажа (далее — Правила).
Во-первых, с 01.01.2023 г. вместо отдельных Пенсионного фонда и Фонда социального страхования будет объединенный Фонд пенсионного и социального страхования (ФПСС). Поэтому потребовалось внести соответствующие корректировки в текст Правил (подпункт «а» пункта 4 Правил).
Во-вторых, по старым правилам в страховой стаж включались периоды, за которые страховые взносы не только начислялись, но и одновременно уплачивались. Теперь же в страховой стаж будут включаться периоды, за которые взносы в Пенсионный фонд начислялись или (!) уплачивались (подпункт «а» пункта 2 Правил). По логике вещей из этого следует, что теперь даже если взносы не были уплачены в ПФР, а только исчислены, эти периоды у работников войдут в их стаж.
Речь в данном случае идет о тех предприятиях, которые хотя и начислили страховые взносы, но по каким-то причинам не смогли перечислить их в ПФР. В этом случае работникам таких предприятий всё равно пойдет стаж.
В-третьих, по старым Правилам для подтверждения периода ухода за детьми до 1,5 лет требовалась справка о совместном проживании до достижения ребенком 1,5 лет. Теперь же эту справку предоставлять не нужно (абзац первый пункта 29 Правил).
В-четвертых, введена норма о том, что если в базах ПФР отсутствуют или содержатся неполные сведения об иных периодах, которые засчитываются в стаж человека, то эти периоды могут подтверждаться документами, поступившими в ФПСС из различных государственных органов и органов местного самоуправления. А также из различных государственных информационных систем (пункт 36(4) Правил).
В-пятых, упорядочен механизм исчисления страхового стажа авторам произведений науки, литературы, искусства и т. п. Теперь исчисление одного года страхового стажа для таких авторов будет производиться, если общая сумма начисленных страховых взносов в ФПСС с выплат и вознаграждений составит не менее фиксированного размера взноса на обязательное пенсионное страхование. Размер установлен подпунктом 1 пункта 1 статьи 430 НК и действует до 31.12.2022 г. включительно.
С 2023 года размер фиксированного взноса в ФПСС будет составлять не менее 80,1078% совокупного фиксированного размера страховых взносов, установленного пунктом 1.2 статьи 430 НК. Если в Фонд пенсионного и социального страхования будет перечислена указанная сумма, то таким авторам будет исчислен 1 календарный год страхового стажа.
И, в-шестых, в Правила внесены нормы учета стажа для предпринимателей, которые начали использовать Автоматизированную упрощенную систему налогообложения (АУСН) (пункт 69 Правил). Для предпринимателей, перешедших на эту систему, стаж будет формироваться исходя из перечисленных в ФПСС взносов. При этом в 2022 году размер взносов установлен подпунктом 1 пункта 1 статьи 430 НК и действует до 31.12.2022 г. включительно. С 2023 года размер фиксированного взноса в ФПСС будет составлять не менее 80,1078% совокупного фиксированного размера страховых взносов, установленного пунктом 1.2 статьи 430 НК.
Стаж у ИП на АУСН будет формироваться пропорционально количеству календарных месяцев и дней, проведенных предпринимателем на режиме «АУСН».
Когда начинает действовать порядок
Обновленные Правила подсчета и подтверждения страхового стажа начинают действовать с 01.01.2023 года.
Вопросы и ответы
Что такое страховой стаж
Страховой стаж — это общая продолжительность работы человека, включая социально значимые периоды (военная служба, период официально оформленной безработицы, уход за детьми и т. д.).
Где можно посмотреть свой страховой стаж
Информацию о своем стаже можно получить:
- через Госуслуги;
- через личный кабинет на сайте ПФР;
- непосредственно в отделении Пенсионного фонда.
Юридический экперт в правовых вопросах. Подпишитесь на наш телеграм канал
