“Черный список”, которого боятся все поставщики – разбираемся, что это такое, как обезопасить свою компанию от попадания в РНП и что делать, если заказчик уже направил требование о включении в Реестр Вашей компании
РНП – Реестр Недобросовестных Поставщиков - это список, в который попадают участники закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ, не исполнившие свои обязательства по заключенным контрактам или допустившие нарушения в порядке участия
Решение о внесении компании в РНП принимает ФАС после рассмотрения поданной заказчиком жалобы. Согласно статистике прошлых лет, почти 50% обращений заказчиков одобряются антимонопольной службой – организации-поставщики попадают а Реестр.
К основаниям для включения в РНП относится:
- уклонение поставщика от заключения контракта после победы в тендере
- расторжение контракта с поставщиком в судебном порядке
- существенное нарушение поставщиком условий контракта, влекущее за собой расторжение договора со стороны заказчика
Чем опасно попадание в РНП?
РНП содержит сведения о компании, а также об ее учредителях и гендиректоре. Большинство заказчиков устанавливают требование об отсутствии участников в данном реестре – фактически, организация, внесенная в РНП, а также все компании, учредители или гендиректор которых состоят в этом реестре, получают двухлетний запрет/значительное ограничение на участие в госзакупках
Как обезопасить свою компанию?
В первую очередь, конечно, необходимо изучить все основания для включения в РНП, чтобы избегать действий, влекущих за собой попадание в Реестр. Однако добросовестность поставщика далеко не всегда гарантирует полную безопасность.
Вне зависимости от отношений с заказчиком и его репутации, мы рекомендуем придерживаться следующих правил:
01: Оценивайте риски
Тщательно оценивайте риски при подаче заявки и подписании договора: стоит избегать контрактов со слишком коротким сроком исполнения, даже если они кажутся привлекательными по размеру вознаграждения.
02: Документируйте вносимые изменения
Любые отклонения от техзадания, прописанного в договоре, могут стать причиной считать контракт исполненным ненадлежащим образом. Письменно фиксируйте согласие заказчика на все вносимые в контракт изменения - даже инициированные им самим
03: Будьте внимательны к срокам и требованиям
Помните, что у вас есть 5 дней на подписание контракта после его получения. Задержки в подписании договора являются основание считать поставщика уклоняющимся от подписания контракта.
Удостоверьтесь в том, требуется ли для подписания контракта обеспечение и переведите его в срок - это поможет доказать отсутствие попытки уклониться от заключения контракта, если заказчик все же подаст обращение в ФАС.
04: Фиксируйте доказательства действий заказчика, которые могут препятствовать выполнению работы в срок
Самыми распространенными из них являются несогласование частей проекта заказчиком в срок, невозможность вовремя попасть на объект по вине заказчика (например, из-за неоформленных пропусков). Эти и другие ситуации должны быть доказуемыми – хотя бы перепиской с контактом, который указан в договоре
Что делать, если грозит РНП?
При угрозе РНП из-за уклонения от заключения контракта:
Если вы действительно не подписали контракт в положенный 5дневный срок, предоставьте доказательства того, что Вы не планировали уклоняться от подписания договора – например, перевод обеспечения или документы, подтверждающие его подготовку; заключенный договор с одним из подрядчиков
Кроме того, необходимо направить заказчику подписанный договор, даже если вышли за срок и подготовить объективную причину, не позволившую своевременно его подписать
Если Вы поняли, что не сможете исполнить контракт – предложите расторгнуть договор по соглашению сторон. Не стоит забывать, что цель заказчика – качественно и своевременно исполненный контракт, а не длительное разбирательство в ФАС, поэтому велик шанс обоюдного решения конфликтной ситуации.
Что делать, если заказчик уже передал запрос о включении в РНП в ФАС?
Заседание комиссии ФАС по Вашему делу состоится через 10 дней после получения заявления. В течение этого срока обязательно уведомьте ФАС о Вашем несогласии с позицией заказчика
Постарайтесь доказать комиссии ФАС Вашу добросовестность: подготовьте весомые доводы Вашего стремления исполнить контракт надлежащим образом и доказательства того, что заказчик пытался этому препятствовать, если такое действительно происходило – стоит подготовить все подтверждающие документы, письма и переписки
Если комиссия ФАС решает удовлетворить запрос заказчика о включении Вас в РНП, Вы можете обратиться в суд для обжалования принятого решения. Сделать это необходимо в течение 3 месяцев с момента внесения в Реестр.
Подводя итог, единственное, что может полностью обезопасить компанию от включения в РНП – это своевременное добросовестное исполнения контракта и знание тонкостей работы с госзакупками. Помните, что заказчик не сможет доказать Вашу вину, если со стороны Вашей компании не было никаких нарушений порядка и сроков выполнения работ.
Тем не менее, мы настоятельно не советуем пробовать участвовать в тендерах без необходимых компетенций – если Вы или Ваши сотрудники не обладают профильными знаниями по работе с 44 и 223-ФЗ, лучше доверить эту задачу профессионалам, которые помогут не только избежать РНП, но и достичь максимальной выгоды от работы с госзаказом.
