Начнём с простого. Расчет пожарных рисков как часть независимой оценки риска, декларации пожарной безопасности или проектной документации объекта защиты может провести любой человек. Конечно, он должен иметь представление о выполняемой работе, уметь собирать исходные данные, владеть навыками работы в программных комплексах, уметь оформлять результаты своей работы в соответствии с установленными формами и при необходимости разрабатывать комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности объекта защиты. Но никаких запретов заниматься данной деятельностью на сегодняшний день законом не предусмотрено.
Что касается независимой оценки пожарного риска, то в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.08.2020 №1325, утвердившим «Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска», «независимая оценка пожарного риска проводится экспертом в области оценки пожарного риска на основании договора, заключаемого между собственником или иным законным владельцем объекта защиты … и юридическим лицом, осуществляющим деятельность в области оценки пожарного риска.
3. Юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области пожарного риска (далее – экспертная организация) не может проводить независимую оценку пожарного риска в отношении объекта защиты:
а) в случае, если в отношении объекта защиты экспертной организацией выполнены другие работы и (или) оказаны услуги в области пожарной безопасности;
б) в случае, если объект защиты принадлежит экспертной организации на праве собственности или ином законном основании».
До недавнего времени порядок аккредитации экспертных организаций определялся приказом МЧС от 25.11.2009 №660 «Об утверждении порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска», в соответствии с которым организация, претендующая на получение аккредитации, должна была иметь в штате не менее пяти должностных лиц, имеющих среднее профессиональное и (или) высшее профессиональное образование, обладающих стажем практической работы в области обеспечения пожарной безопасности (не менее пяти лет).
Но его действие было отменено приказом МЧС от 04.10.2018 №424 в связи с изданием постановления Правительства РФ от 26.05.2018 №602 «Об аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска». В свою очередь указанное постановление было отменено постановлением Правительства РФ от 29.11.2021 № 2081 «Об аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска».
В настоящее время аттестация должностных лиц на право осуществления деятельности в области оценки пожарного риска проводится в соответствии с положениями данного документа:
«4. Должностное лицо должно соответствовать следующим требованиям:
а) наличие высшего или среднего профессионального образования по специальности «Пожарная безопасность» либо наличие высшего образования по направлению подготовки «Техносферная безопасность» (профиль – «Пожарная безопасность»);
б) наличие стажа работы (службы) по специальности «Пожарная безопасность» либо по направлению подготовки «Техносферная безопасность» (профиль – «Пожарная безопасность») не менее 5 лет;
в) владение специальными знаниями в области пожарной безопасности, необходимыми для проведения оценки пожарного риска».
Пункт 36 Правил аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2021 №2081, устанавливает периодичность переаттестации экспертов — каждые 5 лет.
Аттестованный в установленном порядке эксперт в области оценки пожарного риска несёт всю полноту ответственности за нарушение порядка оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленным законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, при проведении независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) либо подписание им заведомо ложного заключения о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности). В соответствии с частью 9 статьи 20.4 «Кодекса об административных правонарушениях» на эксперта может быть наложен административный штраф в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или применена дисквалификация на срок от одного года до трёх лет.
Итак, подведем итог. Расчет пожарных рисков может проводить специалист, разбирающийся в теме вопроса, а независимую оценку пожарного риска имеет право провести только эксперт, аттестованный МЧС.
