В этой статье мы рассмотрим особенности разработки документации по пожарной безопасности и предложим полный перечень локальных нормативных актов и документов, среди которых инструкции, журналы, приказы, планы и программы, памятки, протоколы, регламенты и акты, актуальные в 2021 году.
В соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации, аэропорт — это комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал и другие сооружения, предназначенные для приема и отправки воздушных судов и обслуживания воздушных перевозок, а также имеющий для этих целей необходимое оборудование и персонал.
Аэропорты являются многофункциональными предприятиями, поэтому не могут относиться к объектам одного класса функциональной пожарной опасности.
Основным связующим звеном в комплексе объектов аэропорта является аэровокзал. Он относится к группе общественных зданий. Здесь производится приобретение билетов, регистрация и оформление багажа, досмотр пассажиров и их ручной клади в целях обеспечения безопасности полетов, а в международных аэровокзалах ещё и пограничный контроль. Кроме того, аэровокзал предоставляет пассажирам бытовое и медицинское обслуживание, общественное питание и другие услуги. Для этого предусмотрены помещения ресторанов, кафе, буфета, узла связи, камеры хранения багажа, медпункта, киосков, магазинов беспошлинной торговли и т.д.
В соответствии с действующим законодательством аэровокзалы идентифицируются как объекты класса функциональной пожарной опасности Ф 3.3 — здания вокзалов (подпункт «в» пункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 22 июля 2007 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Пожарная опасность аэровокзалов
Пожарная опасность аэровокзалов вызвана массовым пребыванием в них людей различного возраста и физического состояния из числа обслуживаемых пассажиров и персонала.
Кроме того, пожарная опасность аэровокзалов обусловлена горючей нагрузкой помещений основного технологического назначения, дополнительного обслуживания пассажиров, а также служебных и вспомогательных помещений.
Требования законодательства к документации по пожарной безопасности
Законодательство РФ предъявляет к объектам класса функциональной пожарной опасности Ф3.3 требования как общего, так и специфического характера. На каждом объекте защиты данного класса должен быть выполнен комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение его пожарной безопасности. В состав этого комплекса входит ряд локальных нормативных актов и документов (см. здесь >>), отражающих специфику пожарной опасности здания, сооружений, помещений, оборудования и различных процессов деятельности аэровокзала.
Номенклатура этих актов и документов, как правило, включает в себя:
- приказы;
- планы и графики;
- инструкции и программы;
- журналы;
- регламенты;
- акты и протоколы различных испытаний.
Ответственность за разработку и обновление этой документации возложена законодательством на руководителя объекта. Невыполнение или ненадлежащее выполнение данных обязанностей может повлечь за собой дисциплинарную, административную, а при наступлении определенных последствий и уголовную ответственность согласно:
- ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
- ч.12, ч.14, ст. 19.5., ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
- ч.2. ст. 167, ст.168, ст.219 Уголовного кодекса РФ.
Законодательство позволяет руководителю объекта делегировать часть своих обязанностей должностным лицам, назначив ответственных за пожарную безопасность в установленном порядке (Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479).
В зависимости от специфики аэровокзала полный, но минимально необходимый комплект документов и актов включает в себя порядка 41 наименований (см. здесь >>). Часть из них разрабатывается должностными лицами объекта, часть — лицензированными организациями, оказывающими объекту услуги в области пожарной безопасности на договорной основе. К содержанию ряда документов, например к инструкциям и программам, устанавливаются конкретные требования пожарной безопасности согласно:
- разделу XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479.
- нормам пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденные приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645.
Разработка и качественное оформление комплекта документов по пожарной безопасности в организации часто оказывается непростой задачей даже для опытных специалистов и требует по крайней мере немалых временных затрат, так как этим приходится заниматься далеко не каждый день. Умение ориентироваться в постоянно меняющихся требованиях законодательства и знание специфики объекта, конечно, помогут справиться с задачей, но не гарантируют отсутствия досадных ошибок. Мы предлагаем провести эту работу за Вас на профессиональном уровне.
Наши специалисты утвердят перечень локальных актов, разработают инструкции, журналы, приказы, планы и программы, памятки, протоколы, регламенты и акты конкретно для вашего объекта защиты, подготовят полный пакет документов для аэропорта с учетом требований в области пожарной безопасности в 2021 году.
