Внимание России к Африке
На сегодняшний день Алжир остается крупнейшим получателем российского оружия в Африке, за ним следуют Египет, Судан и Ангола. По словам Александры Куимовой, исследователя отдела вооружений и военных расходов SIPRI, в последние десятилетия число африканских стран, покупающих оружие у России, выросло. В то время как на рубеже тысячелетий 16 африканских стран купили российское оружие, это число выросло до 21 в период с 2010 по 2019 год.
Богатая нефтью Ангола находится в списке преемников российского оружия с 2015 года-в основном с боевыми самолетами и боевыми вертолетами. Ангольское правительство в Луанде уже давно поддерживает тесные отношения с Москвой, восходящие к СССР. В 1996 году Россия уступила Анголе 70 процентов своих долгов в размере пяти миллиардов долларов (4,56 миллиарда евро). В основном это было связано с несколькими экспортными кредитами, которые СССР предоставил Анголе на закупку советского оружия и военной техники.
Таким образом, в новом тысячелетии Россия стала для Анголы очевидным партнером по заключению новых оружейных сделок: за последние пять лет Ангола стала третьим по величине африканским заказчиком российского оружия после Алжира и Египта. Другими поставщиками Луанды являются Болгария, Белоруссия, Италия и Китай, но их доля невелика.
Аналогичной была ситуация с Алжиром, крупнейшим импортером российского оружия на африканский континент. Из-за отношений советской эпохи Россия смогла обеспечить себе монополию на оружейные сделки, а кроме того, Москва в 2006 году задолжала Алжиру 5,7 миллиарда долларов. В том же году Алжир подписал еще одну сделку по закупке Россией оружия на сумму 7,5 миллиарда долларов.
"Чиновники в этих странах считают Москву совершенно автоматической из-за связей советской эпохи на экране, и Москва могла поддерживать свое влияние. В некоторых случаях, например, в Алжире, это происходит из - за облегчения долгов; иногда из - за объявления о том, что он будет строить ремонтные установки и производственные или техническое обслуживание",-говорит Пол Стронский, старший сотрудник программы России и Евразии Фонда Карнеги.
Выход на новые рынки как часть геополитического видения
Растущий интерес России к Африке обусловлен не только экономически, но и имеет политические и стратегические мотивы. Россия рассматривает Африку как потенциального ключевого партнера в своем видении многополярного мирового порядка.
"Менее европейская, менее трансатлантическая и более ориентированная на развивающиеся державы и регионы", - говорит Стронски. На этом фоне Россия также установила связи с такими странами, как Зимбабве и Судан, подчеркивает он.
Зимбабве находится под финансовыми санкциями Запада с начала 2000-х годов. При бывшем президенте Роберте Мугабе государство отвечало за насилие, пытки и убийства противников президента. Несмотря на международное осуждение режима Мугабе, Россия осталась на стороне Зимбабве: вместе с Китаем она наложила вето на резолюцию Совета Безопасности ООН по эмбарго на поставки оружия в 2008 году и раскритиковала западные санкции. Россия экспортирует в Зимбабве ряд сырых и готовых материалов, от древесины и пшеницы до удобрений до печатной продукции, железнодорожных вагонов и электроники. Россия, в свою очередь, импортирует кофе и табак из Зимбабве.
Российские компании также участвуют в добыче алмазов и золота в стране. По словам Гугу Дубэ, исследователя программы "транснациональные угрозы и международная преступность" Института исследований безопасности (МКС) в Претории, Россия расширила свою деятельность по добыче сырья, такого как колтан, кобальт, золото и алмазы, в ряде других стран Африки. В Зимбабве российские компании также участвуют в совместном предприятии проекта Darwendale-по добыче и выплавке одного из крупнейших в мире месторождений платиновых металлов, запуск производства которого запланирован на 2021 год.
Стратегический поиск новых возможностей сотрудничества
Россия также провела первый саммит Россия - Африка в Сочи в 2019 году, чтобы выяснить дальнейшие возможности сотрудничества по всему континенту. В ходе саммита президент России Владимир Путин заявил, что"укрепление отношений с африканскими странами является одним из приоритетов российской внешней политики".
В центре пика стояли оружейные магазины. Африканские делегаты были приглашены на выставки российского оружия: от дозвукового реактивного двигателя Яковлева Як-130, ракетной системы Панцирь и наземно-воздушных ракетных систем Тор М2КМ до более мелких видов оружия, в том числе новой серии автоматов Калашникова АК-200.
Эта выставка показала, что Россия не стремится предлагать новаторские новые технологии оружия, а вместо этого делает ставку на улучшение наиболее востребованных моделей.
К ним относятся самолеты, ракеты, танки, системы ПВО и артиллерия. Например, только Алжир закупил у России около 200 авиационных частей с 2000 по 2019 год, включая транспортные вертолеты, боевые вертолеты и бомбардировщики и истребители. Различные модели наземно-воздушных ракет (SAM), предназначенных для уничтожения самолетов или других ракет, были заказаны из Алжира (несколько заказов до 2000-2019 годов), Буркина-Фасо, Египта (несколько заказов), Эфиопии, Ливии и Марокко. Алжир также заказал танки (всего более 500 штук), а также Уганду (67 штук).
Дешевое оружие без обратной связи
В общедоступных документах, касающихся политики России, например, в своей внешнеполитической концепции или своей оборонной доктрины, определяются африканским странам, чем к неустойчивой континента и принадлежащих с учетом деятельности террористических групп, в частности, в Североафриканском регионе, как международную угрозу. Такие документы подчеркивают цели России по расширению взаимодействия с Африкой путем развития выгодных торгово - экономических отношений и поддержки регионального предотвращения конфликтов и кризисов.
Эта продолжающаяся нестабильность также означает непрерывный спрос на оружие - и для России Африка представляет собой важный рынок без границ в виде экономических санкций, которые пришли с Запада после аннексии Крыма. Африка - это континент, на котором Россия может свободно настаивать на одном из ключевых элементов своего экспорта: оружии. На торговлю оружием приходится 39 процентов доходов российской оборонной промышленности.
"Русское оружие хорошо. Это общепризнано. Российское оружие тоже дешевле. Нет причин, по которым африканские страны не должны хотеть их покупать", говорит Ирина Филатова, профессор истории Московского университета экономики и почетный профессор Университета Квазулу-Натал, специализирующийся на российско-африканской истории и отношениях.
По сравнению с другими крупными игроками в оружейных сделках с Россией не требуются политические или правозащитные условия. В некоторых случаях России удалось заполнить пробел, оставленный европейскими или американскими поставщиками.
Например,в 2014 году правительственные солдаты в Нигерии были обвинены в нарушении прав человека Боко харамом. После этого США отказались от поставок боевых вертолетов, хотя соглашение уже было подписано. В том же году Нигерия заказала шесть боевых вертолетов Ми-35М из России.
Египет, аналогичный случай: после военного переворота в 2013 году США начали сокращать военную помощь и поставки оружия в страну. Таким образом, России (наряду с Францией, как дальнейшему ведущему экспортеру оружия) представилась хорошая возможность: Москва быстро активизировала поставки оружия в Египет. С 2009 по 2018 год на Россию приходилось 31 процент египетского импорта крупномасштабного оружия.
По словам Куимовой, оружейные сделки с Россией в целом идут быстро. Если конкретная страна сразу нуждается в оружии, а Россия их имеет, Россия может поставлять. Что также влияет в его пользу, так это отсутствие давления местных групп гражданского общества на отслеживание продаж оружия.
Оборонная промышленность России очень замкнута; закон не обязывает компании сообщать об экспорте оружия как такового, и обычно эта информация подпадает под законы о неразглашении государства. Общий недостаток данных и прозрачности привел к ситуации, когда групп гражданского общества для мониторинга торговли оружием просто не существует.
Конкуренция с Россией? Растущий потенциал китайского оружия
На данный момент Россия, похоже, обеспечила свои рынки для оружия в Африке. Однако эксперты видят потенциал для Китая стать более крупным игроком в области поставок оружия в Африку. В настоящее время на Китай приходится только 13 процентов экспорта оружия на континент.
"Китай улучшил качество и количество того, что он продает. Они также производят российское оружие по принципу обратной инженерии. С 2014 года Россия разделяет чувствительные военные технологии с Китаем в рамках углубляющихся отношений со страной", - сказал Стронский.
Куимова добавляет, что Китай сегодня способен производить и предлагать все виды оружия. "Китай, как правило, растет как экспортер оружия и демонстрирует аналогичные модели с Россией, когда дело доходит до доставки оружия с меньшими политическими условиями", - объясняет она.
Однако исследователь Филатова не рассматривает Китай как угрозу для России как поставщика оружия в Африке - по ее мнению, основными конкурентами российского оружия останутся те же: США и Франция. Она определяет интерес Китая к Африке как преимущественно экономический и говорит, что "конкуренция России в Африке в этом отношении уже потеряна" - потому что Россия экономически не в состоянии предложить то, что может предложить Китай. Москва вместо этого сосредоточилась на экспорте природного сырья и заключении оружейных сделок. Для импортеров оружия переход на других поставщиков является дорогостоящим, поэтому высока вероятность того, что Россия сможет обеспечить новые сделки со своими покупателями оружия далеко в будущем.
Автор: Татьяна Кондратенко
