Как Вам "Спутник" - последний фильм с Фёдором Бондарчуком в главной роли? Я посмотреть ещё не успел, но в профессионализме, упорстве и таланте Фёдора Сергеевича не сомневаюсь. Цель написания данной статьи не очернить репутацию Фёдора Бондарчука, а на конкретном примере показать, что такое чёрная метка ФНС.
Предположим кому-то нужно открыть ООО или зарегистрировать ИП. Куда в этом случае следует обращаться, и каким законом регулируется эта процедура?
Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и ИП" предусматривает, что документы для создания компании или регистрации предпринимателя подаются в налоговую инспекцию. Юридическое лицо считается созданным, а предприниматель вправе осуществлять соответствующую деятельность и извлекать прибыль с момента регистрации в соответствующем государственном реестре (ЕГРЮЛ).
Но в некоторых случаях налоговая инспекция вправе отказать в государственной регистрации. Закрытый перечень оснований для отказа содержится в первом пункте статьи 23 вышеупомянутого федерального закона. До 2015 года перечисленные в данной статье причины для отказа в регистрации были в целом понятны и в большинстве случаев легко устранимы. Однако в 2015 году в первый пункт статьи 23 был добавлен подпункт "ф".
Сам по себе этот подпункт "ф" описывает несколько условий, при соблюдении которых, налоговый орган должен отказать в регистрации. Однако, описанные условия, гораздо более неприятны для людей, на которых они распространяются, по сравнению с условиями, содержащимися в других подпунктах. К тому же ограничения, предусмотренные этой нормой, сохраняют силу в течение трёх лет. Ограничения, перечисленные в подпункте "ф" пункта 1 статьи 23 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и ИП" получили неофициальное название чёрная метка налоговиков.
Остановимся подробнее на примере с Фёдором Бондарчуком. До 2018 года Фёдор Сергеевич был совладельцем ООО "АРТ ПИКЧЕРС ПРОДАКШН" с долей участия ровно в 50%. К слову второй половиной общества владел небезызвестный Михалков Степан Никитич. Это общество было признано налоговой инспекцией фактически не действующим юридическим лицом, после чего в сентябре 2018 года, компания прекратила существование. Причём процедура ликвидации была инициирована и проходила под непосредственным контролем налоговиков. На момент исключения из ЕГРЮЛ у общества имелась непогашенная задолженность по налогам.
Вот теперь внимательно вчитываемся в вышеупомянутый пункт "ф" соответствующей статьи. Отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об участнике или руководителе юридического лица:
в отношении лиц, владевших на момент исключения общества из ЕГРЮЛ как недействующего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов,
общество на момент его исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом,
на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества из ЕГРЮЛ.
Фокусируемся на ранее упомянутом ООО "АРТ ПИКЧЕРС ПРОДАКШН". Как нам уже известно Фёдор Бондарчук являлся совладельцем этого общества с долей в 50%. Общество было исключено из ЕГРЮЛ в сентябре 2018 года. На момент ликвидации общество имело задолженность перед бюджетом. Какой можно сделать вывод? Фёдор Бондарчук до сентября 2021 года не вправе быть руководителем или участником каких бы то ни было юридических лиц (за исключением тех, где он стал обладателем того или иного статуса до сентября 2018 года).
Можно ли убедится в том, что соответствующие ограничения действительно распространяются на Фёдора Сергеевича? Да, по этому поводу ФНС с января 2017 года запустила на своём сайте специальный сервис. Указав в нём свой ИНН, любой человек может проверить, является ли он владельцем чёрной метки налоговиков, и, если да, до какого момента ограничения действуют. Сервис долгое время работал в тестовом режиме. И до сих пор при его использовании случаются ошибки. Но в целом в качестве ориентира его использовать можно.
Подытожим
- Фёдор Бондарчук действительно является обладателем "чёрной метки" ФНС;
- Ограничения, распространяемые на Фёдора Сергеевича, не позволяют ему в течение трёх лет быть зарегистрированным в ЕГРЮЛ в качестве руководителя или участника компании;
- В отношении Фёдора Сергеевича (впрочем как и в отношении второго участника и руководителя ООО "АРТ ПИКЧЕРС ПРОДАКШН") соответствующие ограничения утратят силу в сентябре 2021 года.
В заключение выскажу своё личное мнение относительно описанной правовой нормы. Очевидно, что пп. "ф" п. 1 ст. 23 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и ИП" задумывался как очередная мера борьбы налоговой службы с фирмами-однодневками, а также с недобросовестными владельцами и руководителями таких фирм. Положительный эффект данной нормы понятен. Закон побуждает владельцев компаний сначала погасить имеющиеся у компании долги перед бюджетом, и только потом без каких-либо негативных правовых последствий прекращать их деятельность. Однако, реализация этого принципа мягко говоря, вызывает ряд вопросов:
- Почему закон не обязывает ФНС уведомить участников и руководителя планируемой к исключению из ЕГРЮЛ компании о наличии задолженности перед бюджетом? Ведь знай они об этом заранее, вполне возможно у кого-то из них возникло желание погасить задолженность общества самостоятельно, чтобы не испытывать ограничения в ближайшие три года.
- Почему в законе отсутствует правовой механизм, позволяющий бывшим собственникам или директору исключённой из ЕГРЮЛ компании, погасить задолженность общества после его ликвидации?
- Почему не смотря на формально имеющийся в законе механизм обжалования действий налоговиков, на практике судебные споры, связанные с применением подпункта "ф" практически со стопроцентной вероятностью разрешаются в пользу ФНС?
Полагаю, что рассматриваемая правовая норма содержит чрезмерные ограничения, которые нарушают права добросовестных участников и руководителей. И самое неприятное, это отсутствие правового механизма восстановить нарушенные права после того, как ограничения наложены. Приходится лишь ждать истечения трёхлетнего срока, как это и делает сейчас Фёдор Бондарчук. Я понимаю, кто-то может усомнится в творческих способностях Фёдора Сергеевича, и это нормально. Ненормально то, что налоговая инспекция сомневается в порядочности Фёдора Бондарчука, считая его бывшим владельцем компании-однодневки, распространяя на него ограничения из-за такого подозрения, а у него отсутствует правовой инструмент этому возразить.
Желаю Фёдору Сергеевичу порядка в делах, терпения и дальнейших творческих успехов!
Спасибо, что дочитали до конца. Отдельная благодарность за лайки, комментарии и особенно за подписку на канал!
Предлагаю ознакомиться с ещё одной моей статьёй об инвестиционном климате в России.
Если среди Ваших родных, близких или просто знакомых есть ветераны или инвалиды ВОВ, возможно, им будет интересна моя статья о выплатах, которые им положены по случаю 75-й годовщины Победы.
Также у меня имеется и статья об объявленных Президентом РФ нерабочих днях, которые Верховный суд РФ таковыми не считает.
Надеюсь, Вам понравится!
Источник нормативно-правовых актов система "КонсультантПлюс" (ЗАО "Консультант Плюс" http://www.consultant.ru)
