Найти крайнего
В течение ряда лет высказывались опасения, что в ходе переговоров по изменению климата, по сути, будет игнорироваться один из ключевых принципов переговорной базы по изменению климата: общая, но дифференцированная ответственность. Он декларирует, что исторически:
- Промышленно развитые страны выбрасывали гораздо больше СО2, чем развивающиеся страны (даже если некоторые развивающиеся страны только сейчас увеличивают свои выбросы), дабы обеспечить себе дешевый путь к индустриализации;
- Таким образом, на богатые страны ложится самая большая ответственность и бремя действий по решению вопроса изменения климата; и
- Поэтому богатые страны должны оказывать поддержку развивающимся странам, с тем чтобы избежать загрязнения окружающей среды (из-за следования по более легкому и дешевому пути индустриализации), например, путем финансирования развития и передачи технологий.
Понятие климатической справедливости, как правило, игнорируется многими богатыми странами и их основными средствами массовой информации, что позволяет легко обвинить Китай, Индию и другие развивающиеся страны или завоевать доверие на аргументе о том, что, если уж они должны быть подвергнуты сокращению выбросов, то такому же сокращению должны быть подвергнуты и Китай с Индией. Вполне возможно, что страны с формирующейся рыночной экономикой будут подпадать под действие программы по сокращению выбросов, но основное бремя сокращения должно лечь на промышленно развитые страны.
Между тем, богатые страны очень мало сделали в рамках Киотского протокола для сокращения выбросов на какую-либо значимую величину, в то время как все они выступают за проведение переговоров по заключению договора, который оказывал бы большее давление на развивающиеся страны, с тем чтобы они согласились с программой по сокращению выбросов.
Фактически, чем больше они тянут время, тем больше жертв придется принести бедным странам ради спасения Земли. И если это сработает, как показывает история, богатые и могущественные найдут способ переписать историю, чтобы утверждать, что именно они спасли планету.
Уже давно признано, что те промышленно развитые страны, которые начали индустриализацию после промышленной революции, несут большую ответственность за вызванные человеком климатические изменения. Это связано с тем, что парниковые газы могут оставаться в атмосфере в течение десятилетий.
В таком случае, с учетом исторического контекста, требование о том, что все страны должны сократить выбросы на одинаковую величину, уже перестает казаться справедливым. Но некоторые промышленно развитые страны, похоже, отвергают такую постановку вопроса.
Кто-то всегда виноват больше
На всех этапах переговоров по климату США жаловались на очевидную несправедливость Киотского протокола, который не обязывает развивающиеся страны снижать выбросы загрязняющих веществ, вызывающих всемирное потепление.
Однако Вашингтон не упомянул о том, что развивающиеся страны НЕ являются теми, кто вызывал загрязнение окружающей среды на протяжении последних 150 лет, и что было бы несправедливо требовать с них расплачиваться за ошибки нынешних промышленно развитых стран.
Когда была сформулирована Рамочная конвенция ООН об изменении климата, подписанная и ратифицированная в 1992 году большинством стран мира (включая США и другие страны, которые позже откажутся от Киотского протокола), был признан принцип общей, но разностепенной ответственности. Если коротко, в этом принципе было признано, что
Наибольшая доля исторических и текущих всеобщих выбросов СО2 приходится на страны первого мира;
Доля выбросов на одного человека в развивающихся странах по-прежнему относительно низкая;
Доля выбросов развивающихся стран будет расти для удовлетворения их социальных потребностей и потребностей в области развития.
То есть,
- Сегодняшние богатые государства ответственны за глобальные климатические изменения.
- Несправедливо ожидать от стран третьего мира такого же сокращения выбросов.
- Страны с растущей экономикой будут нести ответственность за изменения климата в своей мере.
Разберем чуть подробнее, что стоит за этими тремя утверждениями.
Кто начал первым
Великобритания (первая империя, которая начала индустриализацию с использованием тяжелых видов ископаемого топлива), как и другие европейские страны, выбрасывает в атмосферу большие объемы с самого начала своего пути развития. Соединенные Штаты хотя и стали империей позже, чем большинство европейских держав, огромные размеры и глобальное господство после Второй мировой войны способствовали тому, что по совокупным выбросам они смогли быстро обогнать Великобританию.
На богатые страны приходится около 70% выбросов углерода, хотя они составляют лишь 20% мирового населения.
Продолжение здесь