Многих жителей многоквартирных домов (МКД) волнует вопрос правильности начисления им платы за коммунальные услуги и содержание дома. Одна из самых неоднозначных и любопытных статей в ЕПД – плата за ХВС и ГВС для содержания мест общего пользования (МОП) или общедомового имущества (ОДИ).
Чтобы разобраться, как должна начисляться плата за ХВС и ГВС для содержания ОДИ, нужно обратиться к всемогущему Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
В пункте 44 данного постановления об этом сказано следующее:
Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды (ОДН) в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в МКД, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета (ОДПУ), за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.
При этом распределяемый в соответствии с формулами 11 - 14 приложения N 2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на ОДН за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме…
Попробуем объяснить по-простому, что это за формулы 10-14 и как по ним считать плату за воду.
Формула 10:
Здесь, по-моему, всё понятно даже гуманитариям: кубометры воды умножаем на тариф, получаем размер платы.
Сложнее будет дальше – как посчитать объём воды на содержание ОДИ, приходящийся на конкретную квартиру или нежилое помещение. Для этого есть формула 11 (если вас пугает формула, просто пропустите её и прочитайте следующий за ней абзац, там всё просто объяснено):
Формула длинная, но объяснить её можно просто. Из общего объёма воды, потреблённой всем домом за месяц (по показаниям ОДПУ), вычитается всё суммарное потребление в квартирах: по индивидуальным приборам учёта (ИПУ), по среднему, по нормативу, а также расход ХВС на ГВС и на подпитку системы отопления. Потом результат просто умножается на долю твоей собственности во всей площади дома.
В чём нюанс? В том, что нормативы, как обычно, принимаются с заведомым запасом. Превысить их объём крайне сложно (если только это не квартира с десятью гастарбайтерами, в которой никто не прописан, но с этим видом нарушений УК может бороться путём составления специальных актов). Поэтому, если в доме есть квартиры без ИПУ, то им в среднем ежемесячно начисляют плату за значительно бОльший объём воды, чем тем, у кого ИПУ установлены, хотя они наверняка столько не потребляют.
Как это влияет на остальных потребителей, у которых установлен ИПУ?
Влияет весьма позитивно: на их долю остаётся меньший объём воды на содержание ОДИ.
Почему это происходит?
Потому что многие собственники подают показания ИПУ весьма нерегулярно. Если не подавать показания более 3 месяцев подряд (для жилого помещения) или 2 месяцев подряд (для нежилого помещения), то плата за ХВС и ГВС будет начисляться собственникам таких помещений из учёта нормативного объёма, да ещё с применением повышающих коэффициентов (не будем углубляться в подробности, при каких условиях).
Вполне возможна ситуация, когда разница между объёмом воды по ОДПУ и всех остальных более маленьких объёмов получается равной нулю или даже становится отрицательной.
Для этой ситуации в указанном Постановлении специально предусмотрен пункт № 45: если объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, составит ноль, то плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенная в соответствии с пунктом 44 настоящих Правил, за такой расчетный период потребителям не начисляется.
Но что если объём воды на содержание ОДИ по этим расчётам получается большим? Есть ли предел? Да, есть ограничивающие данный объём нормативы.
В Московской области, например, действует Распоряжение МинЖКХ Московской области № 63-РВ от 22.05.2017 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в МКД на территории Московской области».
Это распоряжение устанавливает норматив холодной и горячей воды, а также электроэнергии, которые могут потребляться для содержания общедомового имущества (ОДИ) МКД (мытьё полов, поливка газонов, освещение мест общего пользования, работа электрооборудования и т.п.) в месяц.
Почему могут? Потому что фактически такое количество коммунальных ресурсов дому обычно не удаётся израсходовать, нормативы приняты заведомо с запасом. То есть, это верхняя граница. Если управляющая компания умудрилась израсходовать за месяц коммунальных ресурсов больше, чем позволяет норматив, она должна оплачивать превышение норматива из собственных средств. Жителям же начисляется ровно по нормативу с учётом действующих местных тарифов на коммунальные ресурсы.
Нормативы установлены в привязке к общей площади МОП МКД. Например, в паспорте дома указано, что общая площадь МОП составляет 3000 м2. Смотрим таблицу в приложении 1 к распоряжению.
Для МКД c этажностью более 16 (большая часть строящихся сегодня новых домов) нормативы потребления коммунальных услуг составляют:
- холодного водоснабжения (ХВС) – 0,006 м3/м2 в месяц;
- горячего водоснабжения (ХВС) – 0,006 м3/м2 в месяц.
Почему единицы измерения такие странные – кубические метры делятся на квадратные метры? Потому что в числителе стоят кубометры потребляемой воды, а в знаменателе – площадь МОП.
Давайте посчитаем, сколько это будет для нашего условного дома с площадью МОП 3000 м2.
0,006 м3/м2 * 3000 м2 = 18 м3 (подсказка для гуманитариев: квадратные метры в числителе и знаменателе сокращаются :) ).
Поскольку норматив для ХВС и ГВС одинаковый, получается, по 18 м3 горячей и холодной воды в месяц Распоряжением разрешено расходовать на содержание МОП в таком доме.
Итого, 18 м3 + 18 м3 = 36 м3 (тонн) воды в месяц.
Теперь нужно раскидать этот объём на всех собственников, пропорционально площади владеемых ими помещений.
К примеру, собственник владеет квартирой площадью 70 м2, а общая площадь всех частных помещений МКД составляет 13 000 м2. Считается так:
70 м2 / 13 000 м2 * 3000 м2 = 16,15 м2
Что это за площадь? Это условная площадь МОП, которая приходится на частное помещение (квартиру). То есть, собственнику квартиры площадью 70 м2 в доме с общей площадью частных помещений 13 000 м2 и общей площадью МОП 3000 м2 условно принадлежит всего около 16 м2 МОП. Почему условно? Потому что на самом деле каждый собственник по закону имеет право пользоваться всей площадью МОП.
За эти 16 м2 данный собственник и должен платить, когда речь идёт о содержании МОП. То есть, для расчёта платы за ХВС и ГВС на содержание МОП по данной квартире нужно всего лишь перемножить эту площадь с известным нормативом и тарифом на ХВС или ГВС соответственно.
16,15 м2 * 0,006 м3/м2 ≈ 0,1 м3
Около 0,1 м3 (100 л) холодной и столько же горячей воды приходится на собственника данной конкретной квартиры для содержания МОП.
Посчитаем для нашего примера стоимость этого количества воды с учётом тарифов на ХВС, установленных Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области № 373-Р от 19.12.2018.
К примеру, для Долгопрудного это 45,11 руб./м3:
0,1 м3 * 45,11 руб./м3 = 4,51 руб.
То есть, в месяц с собственника данной квартиры за ХВС на содержание МОП полагается брать не более 4,51 руб. Меньше можно, если получается меньше по формулам выше. Больше нельзя.
С ГВС чуть сложнее, так как нужно ещё прибавить стоимость подогрева. Возьмём условную стоимость подогрева 1 м3 – 120 руб./м3 (в зависимости от типа системы отопления рассчитывается по-разному), для примерного расчёта.
0,1 м3 * 120 руб./м3 + 0,1 м3 * 45,11 руб./м3 = 16,51 руб.
Таким образом, в месяц с собственника данной квартиры за ГВС на содержание МОП полагается брать не более 16,51 руб. Опять же меньше можно, больше нельзя.
Но хотелось бы уделить особое внимание общему количеству воды по нормативу, которое разрешается израсходовать за месяц на весь дом.
Простому человеку сложно представить, что такое 36 м3 (тонн) воды. Представьте себе уборщицу, скажем, тётю Жанну, которая носит в руках ведро с водой и моет шваброй пол в лифтовых и предквартирных холлах, реже – на лестницах, ещё реже – стены.
Условная ёмкость её ведра – 10 л, хотя редко кто наливает ведро до краёв (обычно не более 2/3), но для простоты расчёта возьмём, так и быть, 10 л.
Задачка для 3 класса. Сколько в среднем вёдер в день должна израсходовать на мытьё полов тётя Жанна, если в месяц ей нужно всего израсходовать 36 м3 воды?
36 000 л / 10 л = 3 600 вёдер воды.
Это сколько же вёдер в день, если она моет пол ежедневно, включая выходные и праздники?
3600 / 31 = 116,13 вёдер в день.
ОГО!
Конечно, если тётя Жанна реально будет носить столько вёдер воды каждый день, то она станет примерно вот такой.
Летом, когда особенно ретивые коммунальщики обильно поливают газоны, наверное, можно израсходовать установленный норматив по ХВС. Ведь горячей водой газоны никто не поливает, верно? Но сезон поливки газонов длится далеко не круглый год и даже не полгода, поэтому, я думаю, теперь всем понятно, что данные нормативы установлены заведомо с гарантированным запасом.
А может ли УК или ТСЖ начислять собственникам плату за ХВС и ГВС для содержания ОДИ с учётом показаний общедомового прибора учёта (ОДПУ), то есть по фактическому потреблению, с превышением нормативных объёмов?
Да. И это разрешается известным нам Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", но при одном условии.
В цитированном нами ранее пункте 44 Постановления об этом сказано следующее:
…за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний ОДПУ, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.
Это пункт Постановления существует специально для таких домов, у которых чрезмерно большая площадь МОП или огромная придомовая территория, засаженная газонами, которые нужно часто поливать. Особенно, если дом расположен в тёплом южном регионе. Тогда собственники на ОСС могут принять такое решение, что можно расходовать на содержание ОДИ воды больше установленного норматива, по показаниям ОДПУ. В этом случае сумма в строчках «ХВС на содержание ОДИ» и «ГВС на содержание ОДИ» ежемесячно колеблется в зависимости от объёмов фактического потребления и может превышать норматив.
Вся эта длинная предыстория была написана лишь с одной целью – чтобы объяснить читателю, как должно быть по закону.
А теперь рассмотрим реальный случай в ТСЖ «Наш дом – Новый бульвар 23». Снова Долгопрудный. Знакомьтесь.
Что учудили эти ребята. Они решили воспользоваться последним абзацем п. 44 Постановления и превысить допустимые нормативы, утверждённые Распоряжением.
В соответствии с требованиями указанного пункта для этого требуется решение Общего собрания собственников помещений в МКД.
Но правление ТСЖ данного дома решило не заморачиваться с ОСС, так как его проведение связано с различными процедурными сложностями, описанными, в частности, в Приказе Минстроя № 44/пр от 28 января 2019 г., а утвердили такое превышение норматива на собрании членов ТСЖ. Законность такого решения уже под большим вопросом, но самое интересное начинается дальше.
Смотрим бланк решения члена ТСЖ на этом собрании, в котором расписан тариф на содержание дома. В него почему-то включили расходы на воду для содержания ОДИ, хотя в соответствии с требованиями Постановления Правительства МО от 20 сентября 2016 года N 679/30 данные начисления должны быть выделены в отдельные строки.
Постойте, 25 000 руб. в месяц на воду для общедомовых нужд?!
Фиксированный объём. Интересно…
Мало того, что только общее собрание собственников имеет полномочия утвердить возможность превышать нормативный объём потребления, а они это сделали решением общего собрания членов ТСЖ, так они ещё и заложили в это решение фиксированную сумму, несмотря на то, что последний абзац п. 44 Постановления позволяет принять такое решение только с привязкой к фактическому потреблению, исходя из показаний ОДПУ.
Понятно, что здесь явное нарушение, но давайте вернёмся к нашей и без того накачанной тёте Жанне, чтобы посчитать, а какой же объём воды «обязали» её расходовать наши находчивые члены правления ТСЖ «Наш дом – Новый бульвар 23».
Предположим, что холодная и горячая вода на содержание ОДИ расходуется примерно в одинаковом объёме, так как нормативные объёмы в Распоряжении одинаковые.
Тариф на ХВС для данного дома составляет те же 45,11 руб./м3.
Примерная стоимость подогрева 1 м3 – 120 руб./м3
Усреднённая стоимость воды (0,5 м3 холодной + 0,5 м3 горячей) будет составлять:
0,5 м3 * 45,11 руб./м3 + 0,5 м3 * (45,11 руб./м3 + 120 руб./м3) = 105,11 руб./м3
Считаем, сколько усреднённой «тёплой» воды можно купить на эти 25 000 руб.:
25 000 руб. / 105,11 руб./м3 = 237,8 м3
237,8 м3 воды в месяц!
Это 23 780 вёдер в месяц.
23 780 / 31 = 767,1 ведра воды в день (!).
Сравним с нормативным значением, величине которого мы удивлялись ранее:
767,1 / 116,13 = 6,6 раза.
Больше норматива почти в 7 раз!
Кажется, в этом доме уборщица, условная тётя Жанна, при таких ежедневных тренировках станет уже вот такой:
Для более точного расчёта превышения нормативных значений объёмов воды в данном доме проведём расчёт по имеющимся данным о площадях дома, взятых из открытых источников.
Площадь МОП: 2 227,2 м2.
2 227,2 м2 * 0,006 м3/м2 = 13,36 м3 – объём холодной воды на содержание ОДИ по нормативу.
2 227,2 м2 * 0,006 м3/м2 = 13,36 м3 – объём горячей воды на содержание ОДИ по нормативу.
13,36 м3 + 13,36 м3 = 26,72 м3 – общий объём воды на содержание ОДИ по нормативу.
А ранее мы рассчитали, что на утверждённые 25 000 руб. в месяц можно приобрести 237,8 м3.
237,8 м3 / 26,72 м3 = 8,9 раз.
Почти в 10 раз (!).
А с учётом того, что на деле, скорее всего, воды на содержание ОДИ тратится гораздо меньше нормативных объёмов, то вероятно, что это не тётя Жанна стала терминатором, а кто-то из должностных лиц этого удивительного ТСЖ стал олигархом.
Интересно, куда смотрит Госжилинспекция, прокуратура и муниципалитет? Большой вопрос.
Надеемся, что данная статья откроет глаза большинству собственников помещений данного дома и они добьются отмены незаконного решения общего собрания членов ТСЖ и возврата к нормативным значениям ХВС и ГВС для содержания ОДИ.
Спасибо, что дочитали до конца этот огромный текст!
Данная статья подготовлена специально для телеграм-канала Старший по дому.
Посмотрите также другие интересные статьи по ЖКХ:
Как получить реестр собственников через ФГИС ЕГРН?
Чат дома – что это такое и для чего он нужен?
Как проверить, не подделали ли вашу подпись на ОСС?
Как актуализировать реестр собственников помещений в МКД?
Выгодно ли платить за отопление по индивидуальным теплосчётчикам (ИПУ)?
База контактов собственников: способы сбора и применение
Друзьям – всё, остальным – закон. Недопуск провайдеров в МКД
Должна ли УК подписывать с собственниками «бумажные» договоры управления? Реальный пример
Общее число голосов на ОСС. Должны ли учитываться голоса не собственников, но правообладателей?
