Использование для идентификации фазных шин жёлтого и зелёного цветов, как предписано требования п. 1.1.30 ПУЭ 7-го изд., создаёт в низковольтных электроустановках условия, при которых можно перепутать защитные шины с жёлто-зелёной маркировкой и фазные шины с жёлтой или зелёной расцветкой. При этом возрастает вероятность ошибочного подключения к фазным шинам защитных проводников электропроводок и, как следствие – появление напряжения на открытых проводящих частях электрооборудования класса I, которое может оказаться смертельно опасным для человека.
Государственные органы управления были неоднократно информированы мной об ошибках, допущенных в главе 1.1 ПУЭ 7-го изд., и способах их исправления. Далее приведу выдержки из писем (набраны курсивом), которые были направлены в государственные органы управления. Полные тексты писем опубликованы в комментариях к статье «Об ошибках в требованиях п. 1.1.29 и 1.1.30 ПУЭ 7-го изд.».
4 ноября 2002 г. руководителю Госэнергонадзора Минэнерго России Михайлову С.А. было отправлено письмо, в котором, в частности, было сказано:
Применение для идентификации фазных шин желтого и зеленого цветов, как предписано требованиями п. 1.1.30 ПУЭ седьмого издания, создает в электроустановках такие условия, при которых резко возрастает вероятность поражения электрическим током. Перепутать защитные шины с желто-зеленой маркировкой и фазные шины с желтой или зеленой расцветкой очень легко. Поэтому весьма высока вероятность ошибочного подключения к фазным шинам защитных проводников. Цена подобной ошибки неимоверно высока – это жизнь человека.
В сложившейся ситуации следует срочно устранить ошибки в главе 1.1, приведя требования п. 1.1.30 ПУЭ в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50462, исключив желтую и зеленую окраску фазных шин.
Ответа на обращение не последовало.
5 ноября 2002 г. начальнику Управления стандартизации Госстандарта России Пугачеву С.В. было отправлено письмо, в котором были указаны ошибки в главе 1.1 ПУЭ 7-го изд., создающие условия для поражения электрическим током при идентификации фазных шин желтым и зеленым цветами. В письме также было сказано:
В сложившейся ситуации Госстандарту необходимо информировать Минэнерго о наличии ошибки в п. 1.1.30 ПУЭ, которую следует срочно устранить, приведя требования п. 1.1.30 ПУЭ в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50462, исключив желтую и зеленую окраску фазных шин.
Ответа на обращение не последовало.
16 ноября 2004 г. мэру Москвы Лужкову Ю.М. было отправлено письмо об ошибках, допущенных в главе 1.1 ПУЭ 7-го изд. В письме, в том числе, было сказано:
Из-за рассматриваемой грубой ошибки нормативных требований более десяти лет создаются условия, в которых любой житель нашей страны может получить смертельное поражение электрическим током. Поэтому, не дожидаясь внесения изменений в ПУЭ, следует запретить выполнение требований п. 1.1.30 ПУЭ всем проектным, строительным, монтажным, обслуживающим и другим организациям, принимающим участие в создании электроустановок зданий и их эксплуатации на территории Москвы, а также органам энергетического надзора. Указанные организации должны руководствоваться в своей деятельности требования ГОСТ Р 50462.
Ответа на обращение не последовало.
29 ноября 2004 г. Министру промышленности и энергетики Российской Федерации Христенко В.Б. было отправлено письмо, в котором, в частности, было указано:
Из-за этой грубой ошибки нормативных требований более десяти лет создаются условия, в которых любой житель нашей страны может получить смертельное поражение электрическим током. Поэтому следует срочно изменить требования п. 1.1.30 ПУЭ, приведя их в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50462.
Ответа на обращение не последовало.
11 апреля 2005 г. Мэру Москвы Лужкову Ю.М. было отправлено второе письмо:
Пять месяцев назад я информировал Вас о наличии смертельно опасной ошибки в нормативной документации (прилагаю). Однако ответа до сих пор не получил. Очевидно строительный комплекс Москвы не имеет специалистов, которые могут квалифицированно разъяснить Вам суть рассматриваемого вопроса. Поэтому обращаюсь к Вам повторно с настоятельной просьбой запретить выполнение требований п. 1.1.30 Правил устройства электроустановок всем проектным, строительным, монтажным, обслуживающим и другим организациям, принимающим участие в создании электроустановок зданий и в их эксплуатации на территории Москвы, а также надзорным органам. Указанные организации должны руководствоваться в своей деятельности требования ГОСТ Р 50462 «Идентификация проводников по цветам или цифровым обозначениям».
Довожу до Вашего сведения также то, что закон РФ "О стандартизации" еще в 1994 г. предписал всем министерствам привести свою нормативную документацию в соответствие с требованиями закона. Однако Министерство энергетики это требование закона не выполнило. Мои обращения в 2002 г. в Госстандарт (прилагаю) и Министерство энергетики (прилагаю), обращение в 2004 г. в Министерство промышленности и энергетики (прилагаю) остались без ответа.
Ответа на обращение не последовало.
6 сентября 2007 г. заместителю руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Пугачеву С.В. было отправлено письмо, в котором отмечалось, что:
До сих пор не устранены противоречия, имеющиеся между требованиями по цветовой идентификации проводников, изложенными в Правилах устройства электроустановок (ПУЭ) и национальных стандартах – ГОСТ Р 50462–92 (МЭК 446–89) и др. Требования ПУЭ, о которых я информировал Вас еще в 2002 г. (письмо прилагаю), могут быть причиной смертельного поражения электрическим током.
В письме было предложено:
включить разработку специального технического регламента «Цветовая и буквенно-цифровая идентификация проводников» в перечень важнейших работ, которые планируется выполнить в первую очередь.
Ответа на обращение не последовало.
24 декабря 2010 г. заместителю Министра энергетики РФ Шишкину А.Н. было отправлено следующее письмо:
В п. 1.1.29 и 1.1.30 главы 1.1 «Общая часть» Правил устройства электроустановок (ПУЭ) 7-го изд. изложены общие требования к цветовой идентификации проводников. Требования п. 1.1.30 ПУЭ, предписывающие обозначать фазные шины жёлтым, зелёным и красным цветом, противоречат требованиям ГОСТ Р 50462–92 (МЭК 446–89) «Идентификация проводников по цветам или цифровым обозначениям», которыми следует руководствоваться при идентификации проводников согласно п. 1.1.29 ПУЭ. То есть требования п. 1.1.29 и 1.1.30 ПУЭ противоречат друг другу.
Более того, применение отдельно жёлтого цвета и зелёного цвета для обозначения фазных проводников создает в электроустановках зданий и других низковольтных электроустановках условия, при которых можно перепутать защитные шины с жёлто-зелёной идентификацией и фазные шины с жёлтой или зелёной маркировкой. Поэтому возрастает вероятность ошибочного подключения к фазным шинам защитных проводников электропроводок низковольтных электроустановок и, как следствие этого, появление напряжения на доступных прикосновению открытых проводящих частях электрооборудования класса I, которое может оказаться смертельно опасным для человека.
Указанные требования п. 1.1.30 ПУЭ 7-го изд., переписанные из п. 1.1.29 ПУЭ 6-го изд., введённых в действие в 1985 г., следовало изменить в 1994 г. после введения в действие ГОСТ Р 50462–92. Однако это до сих пор не сделано. С 1 января 2011 г. начинает действовать новый ГОСТ Р 50462–2009 (МЭК 60446:2007) «Базовые принципы и принципы безопасности для интерфейса «человек-машина», выполнение и идентификация. Идентификация проводников посредством цветов и буквенно-цифровых обозначений», на основе требований которого можно оперативно исправить ошибки в главе 1.1 ПУЭ 7-го изд. Для этого следует объединить п. 1.1.29 и 1.1.30 ПУЭ и записать в них новое требование:
Цветовую и буквенно-цифровую идентификацию проводников в электроустановках следует выполнять согласно требованиям ГОСТ Р 50462–2009.
Внесение этого изменения в главу 1.1 ПУЭ 7-го изд. обеспечит повышение уровня электрической безопасности в нашей стране, поскольку из национальной нормативной документации, требованиями которой руководствуются при создании низковольтных электроустановок, будут изъяты смертельно опасные требования к цветовой идентификации проводников.
На обращение был получен следующий ответ от 17.01.2011 № 10-38, подписанный директором Департамента оперативного контроля и управления в электроэнергетике и мобподготовки в ТЭК Минэнерго России Степановым А.Ю.:
«Минэнерго России рассмотрело Ваши предложения по внесению изменений в п. 1.1.29 и 1.1.30 ПУЭ и сообщает, что Ваши предложения будут внесены к рассмотрению при пересмотре ПУЭ».
Поскольку за прошедшие пять с половиной лет глава 1.1 ПУЭ 7-го изд. не была исправлена, 29 июня 2016 г. в Министерство энергетики России было отправлено очередное письмо см. Переписка … Часть 2.
Переписка опубликована в статье:
Харечко Ю.В. Анализ требований Правил устройства электроустановок к идентификации проводников// Библиотека инженера по охране труда. – 2017. – № 4.
