Привлечение руководителей организаций малого и среднего бизнеса к административной ответственности является весьма эффективным способом повышения показателей деятельности контрольно-надзорных органов. Да, это один из наиболее действенных способов наказать недобросовестных должностных лиц, которые игнорируют обращения работников или граждан, однако формальный подход зачастую становится причиной применения штрафных санкций и к законопослушным руководителям. Главное в этом вопросе: проявление правовой грамотности и умение пойти на принцип.
Помимо оснований для отмены штрафа по истечению сроков привлечения и отсутствию состава правонарушения следует особо обращать внимание на категорию малозначительности совершенного деяния.
Ряд судебных решений закрепляет единообразную позицию судов по вопросу применения малозначительности административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Рассмотрим наиболее распространенные примеры.
Несоответствие способа направления ответа на заявление
Например, в случае, если заявитель письменно в обращении изъявил желание получить ответ электронной почтой, тогда как ответ был направлен простой корреспонденцией через Почту России. Даже если действия лица формально содержат признаки состава административного правонарушения, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, направившего письменный ответ на обращение почтовым отправлением без нарушения сроков (о чем вполне может свидетельствовать выписка из журнала исходящей корреспонденции), то допущенное правонарушение суд признает малозначительным, так как нарушение порядка рассмотрения обращения гражданина очевидно не могло повлечь в данном случае существенного нарушения прав и интересов гражданина либо причинить значительный вред охраняемым федеральным законом общественным отношениям.
Фактическое рассмотрение и исполнение требований заявителя, при отсутствии направленного письменного ответа
Этот способ отмены судебного штрафа применим реже, ведь фактическое устранение недостатков и причин обращения не всегда возможно в силу объективных обстоятельств. Однако если должностному лицу удалось урегулировать спорные обстоятельства в сроки, предусмотренные для рассмотрения обращения, отсутствие письменного ответа, как нарушение, носит характер малозначительности. Обращаясь к статье 2.9 КоАП РФ, устанавливаем, что при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.