КАК ПОЛУЧИТЬ СТАТУС БЕЖЕНЦА В ИСПАНИИ ?

Я все чаще получаю письма и вопросы о возможности получения статуса беженца в Испании. Поэтому в данной статье я попытаюсь объяснить, насколько возможно получение статуса беженца в Испании, кто может стать беженцем.

Следует понимать, что данная процедура, с точки зрения юриспруденции, очень длительная и индивидуальная. Документы и основания для получения статуса беженца должны соответствовать международному праву, испанскому законодательству и быть оформлены правильным образом.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СТАТУСА БЕЖЕНЦА В ИСПАНИИ

В декабре 1949 года Генеральная Ассамблея ООН учредила Управление Верховного комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев (УВКБ) – орган, наделенный широкими полномочиями в вопросах, связанных с выработкой механизмов защиты прав беженцев. Деятельность данного органа регламентируется Всеобщей декларацией прав человека (1948) и четырьмя Женевскими конвенциями, а также многочисленными международными и региональными декларациями, которые непосредственно фокусируются на проблемах беженцев. В октябре 1999 года на заседании Европейского совета в Тампере Европейский союз взял на себя обязательство создать общеевропейскую систему предоставления убежища (CEAS) на основе полного и всестороннего применения Женевской конвенции 1951 года о статусе беженцев, дополненной 1967 Нью-Йоркским  протоколом.

Испания также руководствуется Конвенцией о применении Шенгенского соглашения – статьи 28–38 от 23 июля 1993 г. и Дублинской конвенцией, действующей в Испании с 15 июня 1990 года. Помимо международных нормативных документов, Испания руководствуется  испанской Конституцией (раздел 13 п. 4), Законом о правах беженцев (№ 5 от 1984 г.), Законом о беженцах (№ 9 от 1994 г.), Уставом о беженцах (Королевский указ №203 от 1995 г.), Законом об иностранцах (№12 от 2009 г., регулирующим право на убежище и дополнительную защиту, а также поправками № 2 от 2014 г.).

Согласно Женевской конвенции абсолютно каждый человек имеет право подать прошение о политическом или территориальном убежище, но далеко не каждое прошение удовлетворяется. Сразу хотим развенчать миф о простоте данной процедуры. Без грамотного адвоката, который знает все тонкости процедуры, ориентируется во всех юридических хитросплетениях, а также свободно владеет испанским языком, точно не обойтись.

КТО МОЖЕТ СТАТЬ БЕЖЕНЦЕМ?

Граждане любой страны, не входящей в страны ЕС, или лица без гражданства, которые смогут доказать, что у себя на родине или в стране постоянного места проживания они подвергаются опасности. Опасения перед преследованием должны быть основаны хотя бы на одном из пяти основных мотивах:

• раса
• религия
• национальность
• принадлежность к определенной социальной группе  
• политические мотивы 

ПРЕСЛЕДОВАНИЯ МОГУТ ВЫРАЖАТЬСЯ В ВИДЕ:

• акта физического или психического насилия, включая акты сексуального насилия
• законодательных, административных, полицейских или судебных мер, которые сами по себе являются дискриминационными или применяются дискриминационным образом
• уголовного преследования или наказания, которые являются непропорциональными или дискриминационными
• отказа в беспристрастном судебном разбирательстве, в результате чего вынесено непропорциональное или дискриминационное судебное решение
• уголовного преследования или наказания за отказ от несения военной службы, прохождение которой будет включать в себя заведомо преступные действия
• пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения в стране происхождения
• серьезной угрозы жизни по причине насилия в ситуациях международного или внутреннего конфликта

Следует учесть, что каждый случай будет рассматриваться в индивидуальном порядке: вам предстоит доказать, что ваше решение – это не просто попытка попасть в страну ЕС с целью улучшения своего материального положения или улучшения условий проживания. Поэтому главным аргументом обращения за статусом беженца в Королевстве Испания – это неминуемая опасность вашей жизни и здоровью по одной из выше указанных причин. Разумеется, ваши аргументы должны быть не голословными, а подкрепленными реальными доказательствами, официальными документами, медицинскими справками, справками из милиции,  а также фото- и видеосъемкой, свидетельскими показаниями, вырезками из газет и т.д., естественно, быть основанными на реальных фактах.

КТО НЕ МОЖЕТ ЗАПРАШИВАТЬ СТАТУС БЕЖЕНЦА

• лица, совершившие военные преступления, преступления против человечности или преступления против мира
• лица, совершившие серьезное преступление неполитического характера
• лица, действующие вопреки принципам Организации Объединенных Наций (ООН)

ГДЕ МОЖНО ПОДАТЬ ПРОШЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СТАТУСА БЕЖЕНЦА

• Запрос убежища в Испании на границе (в аэропорту) через представительство Управления по делам беженцев в Испании – необходимо заполнить специальную анкету, детально аргументировать свое прошение и указать факты реальной угрозы для жизни или преследований по одному из вышеуказанных мотивов, подкрепить ее документами. Там же, в аэропорту, необходимо пройти собеседование и подробно объяснить причины своего запроса. Будьте готовы к тому, что вас попросят рассказать всю свою историю в деталях. Если вы не владеете испанским языком, вам предоставят переводчика. В течение 72 часов ваше заявление будет рассмотрено. В случае если ваши аргументы посчитают недостаточно весомыми, а причины запроса сочтут продиктованными явным желанием улучшить свое материальное положение, вы рискуете получить отказ, который можете обжаловать в течение 24 часов.    
• Запрос убежища через испанские дипломатические представительства и консульские службы за границей, в том случае, если претендент находится в третьей стране. Вам так же будет необходимо подать специальную аппликационную форму со всеми сопутствующими документами и пройти собеседование с сотрудником консульской службы. Решение о предоставлении статуса беженца принимает не дипломатическое представительство, а исключительно Министерство иностранных дел Испании. Сотрудник консульства имеет право подавать в МИД свои рекомендации, основанные на результатах интервью. До вынесения решения о предоставлении вам статуса беженца, въезд в Испанию вам  будет запрещен.
• Подача прошения о предоставлении статуса беженца непосредственно на территории Испании – данная процедура гарантирует вам пребывание в Испании на протяжении всего периода рассмотрения вашего заявления. Прошение подается в Управление по делам беженцев (Oficina de Asilo y Refugio или Comisarías de Policía autorizadas) не позднее чем через 30 дней после въезда в Испанию. Заявление подается только лично, разрешено присутствие адвоката. Если ваше заявление аргументировано, то вам предстоит пройти собеседование с сотрудником управления и медицинскую комиссию. После подачи заявления начинается предварительный этап его рассмотрения для решения вопроса о его принятии или отказа в принятии. Ваш файл будет передан в межминистерскую Комиссию по убежищу и беженцам ("Comisiуn Asilo y Refugio"). Срок рассмотрения прошения о предоставлении убежища составляет от 60 дней до 6 месяцев с момента подачи заявления. На время рассмотрения вам выдадут временный вид на жительство. В случае отрицательного ответа вы имеете право в течение двух месяцев обжаловать его в Административной  палате Национального Суда (Audiencia Nacional). Суд имеет право рассматривать вашу апелляцию в течение 18 месяцев, а в некоторых случаях и дольше. Если же вас не устроит решение Национального Суда, его можно обжаловать в Верховном Суде (Tribunal Superior de  Justicia). Важным является тот факт, что Верховный Суд рассматривает не ваше прошение, а законность вынесенного по вашему прошению решения. Пересмотр вашего заявления (reexamen del expediente) возможен только в том случае, если вы сможете представить новые дополнительные документы или же обстоятельства, которыми мотивирован отказ, изменились или утратили свою силу (например, ухудшилась ситуация в вашей стране).

Важно помнить, что Испания должна стать первой страной вашего въезда после страны гражданства. Соответственно единственный вид транспорта – это самолет, прямой рейс до Испании. Также необходимо въехать по визе, выданной испанскими консульскими службами, и только так.

В противном случае власти Королевства Испании, руководствуясь Дублинским соглашением, не будут рассматривать ваше прошение, а перенаправят его властям той страны, которая выдала вам визу. Основной смысл Дублинского соглашения заключается в том, что только одно государство, член данного соглашения, ответственно за рассмотрение вашего дела об убежище. Государство, которое будет нести ответственность за рассмотрение – это как раз страна, выдавшая вам визу.

Если же все ваши усилия не увенчаются успехом, и чиновники, рассматривающие ваше дело, сочтут его недостаточно подкреплённым, то в дальнейшем вам будет крайне сложно получить визу в любую страну ЕС, так как ваши данные будут занесены в особую группу риска.

Поэтому мой совет – в таком крайне сложном юридическом деле как подача прошения  на статус беженца в Испании, обращайтесь только к высококвалифицированным специалистам, так как малейшая неточность или погрешность могут надолго лишить вас возможности въезда в страны-члены ЕС.

С уважением,

Дмитрий.

WhatsApp +34 680-26-48-26

Спрашивайте о всём, что Вас интересует в Испании

VK - https://vk.com/getall24

Facebook - https://www.facebook.com/getall24/

YouTube - https://www.youtube.com/channel/UC9Cay77iK5L-7ldh-U5KMfA