Практически любой гражданин РФ может открыть индивидуальный инвестиционный счет и государственный служащий не исключение. Также они вправе получить налоговый вычет одного из типов – А или Б. Однако есть и ряд запретов, связанных с выбором приобретаемых ценных бумаг, из-за чего ИИС для госслужащего следует применять с осторожностью.
Так, ему нельзя покупать активы зарубежных корпораций и государств. Не допускается и покупка инструментов, инвестиции в которые могут рассматриваться как конфликт интересов с его профессиональной деятельностью. Но обо всем по порядку.
Кто является госслужащим, а кто нет
В соответствии со ст. 10 ФЗ №58 от 2003 г. государственным служащим является гражданин РФ, работающий в сфере государственного управления всех уровней (как на общефедеральном, так и на региональном, а также муниципальном).
Госслужащими являются сотрудники:
· общефедеральных органов власти;
· региональных;
· МВД (полицейские);
· ФСИН (УИС) – служба исполнения наказаний;
· ФСБ;
· военнослужащие и другие.
Нанимателем всех этих служащих является непосредственно государство, поэтому зарплата таким сотрудником начисляется за счет федерального или местного бюджета. Однако понятие «бюджетники» шире, чем понятие «госслужащие». К последним относятся только те сотрудники, которые заняты в сфере государственного управления.
Поэтому учителя, врачи, библиотекари и другие бюджетники не являются госслужащими. Они могут открывать инвестиционный счет без каких-либо ограничений, приобретая как российские, так и зарубежные активы (например, облигации других стран, акции международных компаний и т.п.).
Могут ли госслужащие иметь ИИС
Вопрос о том, можно ли госслужащему открыть ИИС, имеет однозначный положительный ответ. Сотрудники государственных органов, полицейские и другие служащие вправе оформить счет, но инвестировать можно только в отечественные активы.
Сотрудники государственных и муниципальных органов
Индивидуальный инвестиционный счет для госслужащих можно оформить на сайте любой брокерской компании (банка или другой финансовой организации). Причем приобрести можно практически все активы, за исключением тех, которые эмитированы:
· другими странами (например, 10-летнии облигации Австрии);
· иностранными организациями (к примеру, акции Tesla);
· в валюте другой страны (евробонды или еврооблигации);
· российскими компаниями, при условии, что эмитирование произошло за границей.
Еще один важный момент связан с конфликтом интересов, который может возникнуть между личной выгодой гражданина от его инвестиций и профессиональными обязанностями. Например, служащий является работником Минпромторга. Если говорить о том, можно ли такому госслужащему открывать ИИС – ответ будет положительным. Но вкладывать средства в ценные бумаги промышленных предприятий (например, «РУСАЛ») он не может.
С другой стороны, служащие вправе инвестировать в:
· ОФЗ;
· муниципальные облигации;
· акции «Сбербанка», «Газпрома» и других отечественных корпораций;
· паи в инвестиционных фондах (ПИФы).
Наряду с вопросом, можно ли госслужащему иметь ИИС, часто возникают сомнения, могут ли граждане заключить договор о доверительном управлении. Сделать это можно и непосредственно (через брокерский счет), и через ИИС. В обоих случаях за вложение денег, покупку активов и распределение рисков отвечает специальная управляющая компания, которая взимает за услуги определенное вознаграждение. Держатель счета не предпринимает активных действий, а только получает доход в виде процента (причем он не гарантирован, как и в случае самостоятельного инвестирования).
Управляющая компания (как и ПИФ) может приобретать разные активы – как отечественные, так и зарубежные. Поэтому встает вопрос, может ли госслужащий открыть и иметь ИИС, деньги с которого идут на покупку зарубежных акций. Поскольку вложения в них запрещаются, передавать деньги в управление подобным компаниям тоже нельзя. Инвестировать допустимо только в отечественные компании, государственные корпорации, а также ОФЗ и муниципальные облигации.
Важно!
Описанные ограничения распространяются как на самого гражданина, так и членов его семьи – мужа, жену и детей до 17 лет включительно (совершеннолетние могут заниматься инвестированием по своему усмотрению).
Сотрудники ФСБ
Еще один важный вопрос связан с тем, можно ли открывать ИИС сотруднику УИС (ФСИН) или ФСБ и других государственных ведомств. Он также может оформить счет и приобретать с его помощью ОФЗ, муниципальные облигации, а также акции, облигации отечественных корпораций. Возможно получать пассивный доход за счет покупки пая в инвестиционном фонде или с помощью доверительного управления.
Однако стоит иметь в виду, что любые служащие, в том числе сотрудники ФСБ, не могут заниматься предпринимательством. Но признает ли законодательство инвестирование коммерческой деятельностью – четкого ответа нет. С одной стороны, это занятие приносит доход (в том числе активный), с другой – не требует регистрации компании или открытия ИП. Поэтому работникам рекомендуется заранее проконсультироваться по этому вопросу у руководства.
Военнослужащие
Если государственному гражданскому служащему можно открыть ИИС, то вправе ли это сделать военнослужащий? Правила здесь действуют точно такие же – инвестировать в российские облигации, акции и другие отечественные активы можно. Но покупать иностранные финансовые инструменты (в том числе российские, выпущенные за рубежом) не допускается.
Могут ли сотрудники полиции открывать ИИС
Ответ на этот вопрос также положительный – все работники МВД могут открыть счет. Но ограничения по инвестированию точно такие же – вкладывать деньги можно только в отечественные финансовые инструменты. Поэтому сотруднику полиции можно отрыть ИИС и инвестировать с него в ОФЗ, муниципальные долговые активы, акции корпораций и другие.
Индивидуальный инвестиционный счет доступен для оформления всеми госслужащими. Ограничения связаны только с направлением инвестирования. Запрещается приобретать любые зарубежные инструменты. Также нельзя покупать ценные бумаги, если это приведет к конфликту между личными интересами и профессиональными обязанностями.
Итак, любой госслужащий может открыть ИИС у любого брокера или прочего субъекта экономической деятельности, обладающего разрешением на подобную деятельность (банки, УК). Я рекомендую воспользоваться услугами брокера БКС, являющегося одним из лидеров среди брокерских компаний РФ. А как вы думаете, где выгоднее всего можно открыть госслужащему индивидуальный инвестиционный счет и разумно ли ему это делать.
