В настоящее время любая женщина, ожидающая или родившая ребенка, задумывается о поддержке, которую может получить от государства в связи с пополнением в семье. Особенно остро этот вопрос стоит в многодетных семьях. К сожалению, не все мамы знают о льготах, на которые могут рассчитывать, а также куда обращаться за получением денежных выплат. В этой статье мы попробуем разобраться, какие меры социальной поддержки положены многодетным семьям в нашей стране, более детально остановившись на примере Воронежской области.
На сегодняшний день поддержка многодетных семей регулируется на федеральном и региональном уровне.
Обязанность по определению критериев отнесения семьи к многодетной принадлежит регионам, поэтому в связи с экономическими и национальными особенностями этот критерий в разных регионах может отличаться. Согласно закону "О статусе многодетной семьи в Воронежской области" от 25.06.2012г №94-ОЗ многодетной считается семья с тремя и более несовершеннолетними детьми в возрасте до 18 лет. При этом в составе многодетной семьи не учитываются дети:
1) находящиеся на полном государственном обеспечении в государственном или муниципальном образовательном учреждении;
2) в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах;
3) отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу;
4) объявленные в установленном порядке полностью дееспособными (эмансипированными);
5) вступившие в брак до достижения ими возраста 18 лет.
На федеральном уровне вопрос поддержки многодетных семей регулируется Федеральным законом "О государственной поддержке многодетных семей", согласно которому многодетные семьи могут рассчитывать на следующий ряд льгот:
1) льготы в коммунальной сфере услуг:
- скидка в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электрической энергией, а многодетным семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, скидка в размере не ниже 30 процентов стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Льготы по оплате коммунальных услуг предоставляются многодетным семьям, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;
2) льготы в транспортной сфере услуг:
- бесплатный проезд детей из многодетных семей - учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси), а в сельской местности - на автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси) пригородного и междугородного сообщения;
- 50%-ную компенсацию проезда любым видом транспорта к месту санаторно-курортного отдыха для многодетной семьи;
3) льготы в сфере питания и образования:
- прием в первоочередном порядке детей из многодетных семей в государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения;
- бесплатное питание (завтраки и обеды) детям из многодетных семей - учащимся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования за счет средств учредителей указанных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой или заменяющим ее комплектом одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей из многодетных семей в общеобразовательных учреждениях за счет средств учредителей указанных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) льготы в сфере труда:
- многодетных родителей с учетом возможности их работы на условиях применения льготных режимов труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому и другие) с включением данных положений в региональные программы занятости;
- профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка в первоочередном порядке по направлениям органов службы занятости безработных многодетных родителей и детей из многодетных семей по специальностям, необходимым для развития экономики субъекта Российской Федерации;
- для работников имеющих двух и более детей до 14 лет (учащихся – до 16 лет) по Трудовому кодексу РФ предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней;
5) льготы в сфере медицинского обслуживания:
- бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей детей из многодетных семей в возрасте до шести лет в пределах норм и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;
- при наличии медицинских показаний обеспечение в первоочередном порядке детей из многодетных семей местами в детских учреждениях лечебного и санаторного типа, оздоровительных лагерях и других оздоровительных учреждениях независимо от организационно - правовых форм и форм собственности;
6) льготы в сфере решения жилищного вопроса:
- разовый льготный кредит или беспроцентный заем на строительство или приобретение жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- предоставление жилых помещений (в пределах нормы жилой площади) в первоочередном порядке бесплатно в домах государственного и муниципального жилищных фондов многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Дополнительные основания признания многодетных семей нуждающимися в улучшении жилищных условий устанавливаются органами местного самоуправления;
- предоставление садовых или огородных земельных участков в первоочередном порядке в размере не менее 0,15 гектара на семью;
7) льготы в сфере предпринимательства:
- разовое обеспечение земельными участками в целях создания крестьянских (фермерских) хозяйств, малых и других предприятий с предоставлением льгот по налогообложению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- разовый льготный кредит или беспроцентный заем в соответствии с законодательством Российской Федерации в первоочередном порядке на приобретение техники, оборудования, автомобильного транспорта и на другие связанные с созданием и развитием крестьянских (фермерских) хозяйств цели;
8) льготы в сфере досуга и культурной деятельности:
- бесплатное посещение государственных музеев региона для деток и их родителей один раз в месяц. Однако в каждом музее существуют специально выделенные дни и время для таких посещений, поэтому этот момент следует предварительно уточнить в самом музее. В частности по Воронежской области список музеев, которые многодетные семьи могут посетить бесплатно с графиками посещений представлены здесь .
На первый взгляд, список кажется очень солидным, но следует отметить,что льготы по предоставлению скидки на коммунальные услуги, бесплатный проезд, обеспечение детей многодетных семей бесплатным питанием, формой и лекарствами предоставляются только в случае, если среднедушевой доход многодетной семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации. Уровень среднедушевого дохода в каждом регионе можно узнать здесь. В частности, по Воронежской области этот показатель составляет 8563 руб. (эта величина устанавливается законом "О прожиточном минимуме по Воронежской области").
Налоговый кодекс также устанавливает некоторые льготы для многодетных граждан:
- согласно п.4, ст. 218 Налогового кодекса РФ, налоговый вычет за каждый месяц налогового периода распространяется на родителя, супруга (супругу) родителя, усыновителя, на обеспечении которых находится ребенок, в следующих размерах:
1 400 рублей — на первого ребенка;
1 400 рублей — на второго ребенка;
3 000 рублей — на третьего и каждого последующего ребенка;
Налоговый вычет производится на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, а также на каждого учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента, курсанта в возрасте до 24 лет. Если в семье один родитель, то его вычет увеличивается в два раза.
Также на региональном уровне возможно установление налоговых льгот по уплате земельного, транспортного налога и налога на имущество.
Кроме того, при рождении третьего ребенка, семья имеет право на
- единовременное пособие при рождении третьего ребенка. Его может получить один из родителей или лицо, их заменяющее. Размер пособия с 1 февраля 2017 году составляет 16350,33 руб. Пособие выплачивается по месту работы родителя, подавшего в бухгалтерию организации заявление и пакет необходимых документов, в течение 10 дней с момента подачи документов;
- 3) ежемесячную выплату до 3 лет. Правила назначения и начисления пособия устанавливается для многодетных семей индивидуально в каждом субъекте Российской Федерации. В большинстве случаев выплаты осуществляются в размере прожиточного минимума на детей, установленного в соответствующем регионе на определенный финансовый год.
Помимо вышеперечисленного, согласно федеральному закону "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 № 81-ФЗ при рождении третьего ребенка в 2018 году семье одному из родителей полагается тот же набор детских пособий, которые выплачиваются на первого ребенка (представляем их краткий список, т.к. они являются общими для всех категорий граждан), а именно:
1) единовременное пособие по беременности и родам;
2) пособие по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет.;
Изменениями в закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 № 256-ФЗ в ст.13 ч.1 продлено право на получение материнского капитала. Право на получение материнского капитала предоставляется один раз при рождении или усыновлении второго ребенка или последующих детей с 1 января 2007 года до 31 декабря 2021 года. Если вы не воспользовались правом на его получение при рождении второго ребенка, можно получить сертификат на маткапитал по случаю рождения третьего. При рождении в семье одновременно нескольких детей сумма материнского капитала остается неизменной (не удваивается). Его величина в 2017 году установлена в виде суммы 453026 руб.
Для оформления сертификата на получение материнского капитала необходимо обратиться в в территориальное подразделение Пенсионного Фонда РФ по месту фактического проживания при предъявлении пакета документов. Срок обращения в Пенсионный фонд не ограничен.
Поддержка многодетных семей осуществляется не только на федеральном уровне. Значительная доля всех выплат рассматриваемой категории граждан производится и на региональном уровне.
Так, в Воронежской области, действует закон "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" от 11.11.2008г., в котором к категории граждан, нуждающейся в социальной поддержке, согласно статье 6 указанного закона, относятся:
- малообеспеченные многодетные семьи (п.п.7 ст.6). Малообеспеченной считается семья, где доход на каждого члена семьи ниже среднедушевого прожиточного минимума (эта величина устанавливается законом "О прожиточном минимуме по Воронежской области")
- семьи в связи с одновременным рождением у них трех и более детей либо в связи с усыновлением (удочерением) трех и более детей (п.п.11 ст.6 в ред. закона по Воронежской обл. от 06.11.13 № 144 ОЗ)
- женщины, родившие (усыновившие) третьего и каждого последующего ребенка,начиня с 1 января 2012 года; мужчины, являющиеся единственными усыновителями третьего и каждого последующего ребенка, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу , начиная с 1 января 2012года.(пп.23 ст.6, введен законом Воронежской области от 1.11.2011 №43-ОЗ ).
Данный закон содержит в себе некоторые дополнительные льготы для граждан из многодетных семей, а также устанавливает конкретные размеры некоторых льгот, указанных в федеральном законе.
Согласно закону закон "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" многодетные семьи, где родилось (или было усыновлено) одновременно трое и более детей могут рассчитывать на денежную субсидию на приобретение жилья из расчета 18 квадратных метров на человека, исходя из среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Воронежской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным правительством Российской Федерации.
Кроме того, малоимущие многодетные семьи могут рассчитывать на региональное единовременное пособие в связи с рождением ребенка в размере 20 000рублей, а также на региональный материнский капитал в размере 100000руб., который в 2017 году с учетом индексации составил 117000 руб. Следует заметить, что раньше, эти выплаты были доступны всем многодетным семьям (а выплата в размере 20000 рублей всем категориям семей при рождении ребенка), но в связи с кризисом данный вид поддержки стал более адресным. Помимо этого малоимущие многодетные семьи, проживающие в Воронежской области имеют право на:
- первоочередное обеспечение садово-огородными участками;
- предоставление льгот семьям, желающим организовать крестьянское (фермерское) хозяйство, организацию в сфере малого бизнеса в соответствии с действующим законодательством;
-денежную выплату в размере 2500 рублей на приобретение школьной формы для каждого обучающегося ребенка. Денежная выплата предоставляется один раз в два года;
- компенсацию проезда учащихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования к месту учебы и обратно во внутригородском, пригородном и внутрирайонном общественном транспорте (кроме такси) в размере 271 рубля на каждого учащегося;
- питание учащихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в размере 342 рублей на каждого учащегося.
- компенсацию затрат на питание в размере 1217 рублей в месяц кормящим матерям, 2737 рублей в месяц для детей первого года жизни, 1521 рубля в месяц для детей второго и третьего года жизни.На данную льготу могут рассчитывать все категории граждан, а не только многодетные.Для получения данной льготы необходимо состоять на учете в поликлинике по месту жительства. Перечень медицинских показаний, при наличии которых выдается заключение врачебной комиссии, устанавливается нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере охраны здоровья.
Размер всех перечисленных денежных выплат ежегодно индексируется исходя из прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного на соответствующий финансовый год законом Воронежской области об областном бюджете в соответствии с федеральным законодательством, на основании нормативного правового акта уполномоченного исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты населения.
Также ст.15 закона "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" устанавливает особенности предоставления льгот по оплате услуг ЖКХ. В статье говорится, что данная льгота будет носить компенсирующий характер, т.е. собственник жилья обязан оплатить услуги ЖКХ в полном объеме с последующей ежемесячной компенсацией по месту жительства. Скидка на оплату услуг ЖКХ сохраняется на уровне, установленном федеральным законом - 30%.
Для оформления всех вышеперечисленных льгот и получения выплат необходимо обратиться в отделение соцзащиты по месту жительства.
Наконец, для многодетных семей Воронежской области действуют дополнительные льготы в области налогообложения. Так, льготы по уплате транспортного налога регулируются законом "О предоставлении налоговых льгот по уплате транспортного налога на территории Воронежской области (в редакции от 06.04.2017) и положены следующим категориям граждан:
-члены многодетных семей, получившие автотранспорт и мини-тракторы в рамках реализации ведомственных целевых программ по социальной поддержке многодетных семей Воронежской области;
- один из родителей (законных представителей) в семье, воспитывающей пять и более несовершеннолетних детей, на которого в соответствии с действующим законодательством зарегистрированы легковые автомобили с мощностью двигателя до 150 л.с. (до 110,33 кВт) включительно и другие самоходные транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу с мощностью двигателя до 100 л.с. включительно. Налоговые льготы предоставляются в отношении одного транспортного средства на усмотрение владельца.
Существуют и региональные льготы по уплате земельного налога. Так, в соответствии с решением Воронежской городской Думы №162-II от 07.10.2005 года от уплаты земельного налога освобождены члены многодетных семей, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет.
Налоговой льготы для многодетных семей по уплате налога на имущество в законодательстве Воронежской области не предусмотрено.
Для оформления налоговых льгот необходимо обратиться в отделение налоговой службы по месту жительства.
Таким образом, существует довольно внушительный список льгот и выплат, на которые могут рассчитывать многодетные семьи как при рождении (усыновлении) детей (ребенка), так и в повседневной жизни. Однако большинство этих льгот доступны лишь ограниченной группе населения, а именно малоимущим гражданам, поэтому на практике получить рассмотренные выплаты могут, к сожалению, немногие.
Узнать о личном опыте получения положенных льгот и выплат многодетной мамой детей-тройняшек, всех подводных камнях, а также действующих и недействующих на практике нормах законодательства вы можете в авторском канале в телеграмм "Рожаем оптом: Социальные льготы многодетным"
