Из истории Гомельской губернии

Как известно, в 1938 г. была образована Гомельская об­ласть с соответствующими органами власти и управления. Это событие регулярно отмечается как преобразование города Го­меля в областной центр, что, безусловно, значительно повыси­ло его статус и повлияло на дальнейшую судьбу.

Несмотря на все зигзаги истории, он продолжал оставаться областным центром, занимая по своему социально-экономи­ческому положению одно из ведущих мест среди городов Бе­ларуси. Однако немногие знают, что в начале 1919 г. был соз­дан прецедент, т. е. была образована Гомельская губерния и город Гомель с апреля 1919 г. по декабрь 1926 г. являлся гу­бернским центром в составе РСФСР. Разумеется, созданная гу­берния имела по своей конфигурации мало общего с образо­ванной позднее Гомельской областью. Тем не менее город уже тогда юридически впервые приобрел статус губернского цент­ра, и это обстоятельство, вероятно, сыграло в последующем немаловажную роль.

Подробному освещению создания Гомельской губернии в историографии внимания практически не уделялось. Освеще­ние сводилось к цитированию нескольких широко известных документов, которые содержали решения коллегиальных орга­нов. Изданные сборники, как и подборки документов, далеко неполны и соответственно не раскрывали всего хода событий. Наиболее полно эта тема раскрыта в статье В. В. Прохорова «Образование Гомельской губернии», опубликованной в науч­но-информационном бюллетене Архивного управления при Совете министров БССР (1960. № 1). Необходимо отметить и тот момент, что в прошлом отечественная историография стра­дала отсутствием персонификации событий, не уделяла внима­ния отношениям между лицами, занимавшими конкретные ру­ководящие посты. Без анализа этих отношений трудно устано­вить причинно-следственную связь исторических фактов, по­нять логику принятия решений.

Сохранившееся от Российской империи административно-территориальное деление, имевшее за собою более чем столет­нюю историю, не соответствовало после революции новым по­литическим и экономическим условиям, хотя первоначальное деление на губернии было сохранено. Старый губернский ап­парат управления был сломан и заменен принципиально но­вым советским аппаратом. Территориальное деление многих губерний подверглось основательной ломке. Достаточно отме­тить, что за период 1917-1922 гг. на базе старых губерний была образована 21 новая губерния1.

Первоначально общий ход событий по переустройству ад­министративно-территориального деления был определен дек­ретом Совета Народных Комиссаров (далее — СНК) РСФСР «О порядке изменения границ губернских, уездных и проч.» от 27 января 1918 г.2 Декретом предусматривалось, что все адми­нистративные единицы (области, губернии, уезды и волости) могут разделяться на части, образуя новые административные единицы. Разрешение вопросов об изменении административ­но-территориальных границ было целиком возложено на мест­ные Советы, которые обязывались сообщать Народному ко­миссариату внутренних дел (далее — НКВД) РСФСР обо всех изменениях в административном делении.

В дальнейшем НКВД внес в декрет ряд уточнений, которые значительно расширяли его функции в упорядочении всего дела административно-территориальных изменений. Так, НКВД разослал разъяснение (циркулярное письмо) всем мест­ным Советам от 24 марта 1918г. за № 5, в котором указыва­лось, что вопросы о разделении и слиянии губерний, об отходе одной губернии к другой разрешаются местными Советами или съездами Советов заинтересованных сторон, но утвержда­ются НКВД3.

Временное революционное рабоче-крестьянское прави­тельство Беларуси 1 января 1919 г. опубликовало манифест об образовании Белорусской Советской Социалистической Рес­публики4. Согласно постановлению I съезда КП(б)Б основное ядро новой республики составили Минская, Смоленская, Ви­тебская, Гродненская и Могилевская губернии, которые в ад­министративно-хозяйственном отношении делились на семь районов: Смоленский, Минский, Витебский, Могилевский, Гродненский, Барановичский, Гомельский.

Чтобы не пропустить новые статьи и исследования — подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзене!

Это постановление носило скорее декларативный характер и преследовало военно-политические цели. С одной стороны, как говорилось на 1-м съезде большевиков Могилевского уез­да, проходившем 18 января 1919 г.: «…формально мы не вою­ем, но фактически война налицо. Мы извлекаем пользу из бур­жуазной науки международной дипломатии. Немцы помогали всячески Скоропадскому воевать с нами, но говорили, что во­юют не они, а Украина. Мы делаем то же. Мы создали ряд рес­публик — Украину, Белоруссию, Латвию и т. д. Формально это они ведут войну. Формально мы не нарушаем мира»6. С другой — на практике постановление осталось «декларацией о намерениях», так как на проходившем 2-4 февраля 1919 г. 1-м съезде Советов Белоруссии в г. Минске только «после за­жигательных речей тов. Свердлова, Иоффе, Мясникова и др. было постановлено отделиться от Центральной России в само­стоятельную республику»7. Хотя уже к тому моменту было яс­но, что ее создание в тот период весьма иллюзорно, поскольку еще ранее постановлением ЦК РКП(б) от 16 января 1919 г. от Белорусской республики отделили Витебскую, Смоленскую и Могилевскую губернии, а оставшиеся Минскую и Гродненс­кую объединили с Литовской республикой, образовав Литовско-Белорусскую Советскую Социалистическую Республику (Литбел)8. Мотивом создания Литбела, как указывалось в про­токоле ЦБ КП(б)Б от 2 февраля 1919 г., являлось стремление ЦК РКП(б) «обезопасить эти республики от возможности про­явления в них национально-шовинистских устремлений»9. Это опасение подтверждается письмом председателя ВЦИК Я. Свердлова, посланным 13 февраля 1919 г. секретарю ЦК КП(б)У Ф. А. Сергееву (Артему)10.

Занимая окраинное положение на стыке между Украинс­кой ССР и Литбелом, Могилевская губерния являлась форпос­том на юго-западном рубеже Советской России. Однако уже первые шаги партийно-государственного строительства пока­зали нежизнеспособность губернии как административного об­разования. Губерния, по признанию Могилевского губисполкома, «была слабо соорганизованной единицей»11. Избранный в конце января 1919 г. съездом Советов состав губисполкома оказался малоработоспособным. В журнале «Власть Советов» (орган НКВД РСФСР) за 1919 г., освещавшего ход советского строительства в стране, отмечалось, что в своей деятельности отделы Могилевского губисполкома фактически ограничились городом Могилевом12.

Отрицательным явлением в практике партийно-советского строительства в Могилевской губернии были трения между гу­бернскими и уездными органами, принимавшие формы откры­того неподчинения губернскому центру в административном отношении. Это особенно проявилось со стороны наиболее развитого в экономическом и политическом отношении Го­мельского уезда. Такие сложные взаимоотношения были обус­ловлены рядом серьезных причин.

Могилевская губерния, в состав которой входил и Го­мельский уезд, возникла еще в 1772 г. К 1917 г. население Могилева составляло около 50 000 человек14. В городе не было крупной фабрично-заводской промышленности, имелись лишь мелкие предприятия, на которых работали около 700 рабо­чих15. В противовес Могилеву Гомель был более крупным эко­номическим и политическим центром, число жителей которого в январе 1919 г. вместе с беженцами и репатриированными во­еннопленными насчитывало около 180 ООО человек16. Гомель, географически выгодно расположенный на реке Сож, связан­ной с Днепром и Припятью, являлся к тому же крупным желез­нодорожным узлом, находящимся на пересечении Либаво-Роменской и Полесской железных дорог. К середине 1919 г. ко­личество промышленных и железнодорожных рабочих, имев­ших большие революционные традиции, в Гомеле составляло около 30 000 человек17. С 1903 г. Гомель стал одним из глав­ных мест пребывания Полесского комитета РСДРП(б), позднее РКП(б), который с самого начала выполнял областные функ­ции, объединив под своим руководством большевистские орга­низации по линии Полесской железной дороги18, а также рас­пространил деятельность на часть Черниговской губернии (г. Новозыбков и Клинцы), Минской губернии (г. Речица и Мозырь) и большую часть Могилевской губернии19.

С освобождением Гомеля от германских оккупационных войск в январе 1919 г. Полесский комитет РКП(б) начал вос­станавливать областные функции. Гомельский ревком также не ограничивал свою деятельность рамками Гомеля. ЦК РКП(б) «поощрял Гомель увеличением прав в партийно­советском отношении»20. Это объясняется тем, что Полесский комитет РКП(б) и Гомельский ревком имели прочные связи, тесные, даже дружеские отношения со многими видными ру­ководителями Украины и центральных органов в Москве, у ко­торых находили полное понимание. Могилевское руководство такой солидной поддержкой не располагало.

Продолжение читайте на Краеведческом сайте Гомеля и Гомельщины.